一、充分认识职业培训教材建设工作的重要意义 2000年是实现国有企业三年改革和脱困目标的攻坚年，我们的工作将面临更加艰巨的任务和更为复杂的形势。在刚刚结束的全国劳动和社会保障工作会议上，对今年的劳动保障工作做了全面部署和安排，我们要认真贯彻落实。会上提出，今年我们工作的一项很重要内容就是，要在继续做好国有企业下岗职工基本生活保障工作的基础上，采取更加有力措施，促进下岗职工再就业。要下大力气抓好再就业培训和职业指导，加大再就业培训经费投入，积极开发针对性强、实用性广、形式多样的培训课程，动员和指导全社会力量共同开展再就业培训工作。围绕着这一中心任务，职业培训的各项基础工作必须跟上，这里也包括了我们职业培训教材建设工作。 大力开展职业培训，是提高劳动者素质，落实“科教兴国”战略的重要内容。过去我们经常说，培养高素质的劳动者，迎接新世纪的到来。现在我们已经跨进了新世纪的门槛，提高劳动者素质已经成为现实的紧迫任务。21世纪的国际竞争，越来越取决于科技实力和劳动者的素质。对于我们这样一个自然资源相对匮乏、经济发展水平还不高的发展中国家来说，要推进现代化建设进程，必须将沉重的人口压力转化成为促进经济发展的优势，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。正如江泽民总书记在党的十五大报告中指出的，“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系到21世纪社会主义事业的全局。”职业培训教材建设是职业培训一项十分重要的工作内容。只有开发大批科学适用的职业培训教材，才能够有效地为职业培训服务，并以此促进劳动者素质的提高。职业培训教材，作为传授知识、培养劳动者职业技能的载体，是支撑职业培训工作的重要基础。缺乏高质量且满足实际需要的教材，职业培训就无从开展，培训质量和培训效果就不可能得到保证。因此，我们一定要充分认识到搞好职业培训教材建设的重要意义和作用，将职业培训教材建设纳入培训就业总体工作中通盘考虑，根据社会经济发展和劳动力市场的需求，积极推进职业培训教材建设。 二、职业培训教材建设的形势和任务 改革开放以来，职业培训教材建设工作，伴随着职业培训事业的发展取得了很大的成绩。特别是近几年来，经过各地、各部门和其他有关方面的共同努力，职业培训教材建设上了一个新台阶。中国劳动社会保障出版社充分发挥自身优势，加大教材建设投入，在职业培训教材组织编写和出版发行方面发挥了主力军作用；行业主管部门结合行业特有工种职业技能需求特点，积极组织力量开发同职业技能标准相配套的职业技能培训教材；有的省市教研机构在承担部里组织的通用性工种教材编写任务的同时，积极做好教研教改和教材发行工作；一些技工学校、高级技工学校结合教学改革的实际需要，编写了教学辅导资料，有效地配合了职业培训工作。据不完全统计，目前全国编写出版各类职业培训教材6000多种，其中技工学校教材2000多种，其他各类职业培训教材4000多种。这些成绩的取得，是有关方面同志们辛勤工作的结果，也是这些部门及其领导重视的成果。教材建设的这些进展，对推动职业培训工作起到了积极作用。 在看到成绩的同时，我们也要看到，教材建设工作相对实际需求还有一定的距离，如：教材的开发缺乏教学研究的基础，特别是缺乏前瞻性的研究；教材内容更新缓慢，与生产实际中新技术的引入不能同步；教材的模式不够灵活，难以根据培训对象的实际需求进行调整，等等。从加强职业培训教材宏观管理的要求来看，需要搞好统筹规划，明确职责分工，建立工作机制。从适应市场需求，促进教材建设自身发展来看，需要根据经济发展和培训就业的实际需要，不断更新教材内容，丰富教材品种，提高教材质量，扩大宣传销售，满足职业培训工作的需要。 针对教材建设工作的薄弱环节，劳动和社会保障部成立后，加大了教材建设工作的力度。1998年11月召开了全国职业培训教材建设座谈会。会后下发了《关于加强职业培训教材建设工作的通知》（劳社厅发[1998]24号），对加强教材建设工作进行了全面部署。去年9月， 劳动保障部还下发了《关于在职业培训工作中贯彻落实〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的若干意见》。在这个文件中，提出了职业培训工作必须全面贯彻落实《决定》的精神，坚持职业培训为企业和社会服务、为劳动者服务的方向，把培养劳动者的实践能力和创新能力作为工作重点，注重培养劳动者的职业技能和适应职业变化的能力，激发劳动者的创新意识，重视职业道德的培养和提高，并使之与职业技能培训紧密结合，全面提高劳动者素质。今后，职业培训教材建设要按照这两个文件的要求开展工作，重点抓好三个方面的工作： 一是要坚持以市场需求为导向，不断丰富和完善教材品种数量。在当前形势下，首先要根据再就业培训工作的需要，开发适合下岗职工转岗、转业培训的实用性教材；其次要配合劳动预备制度的实施，开发有利于提高青年劳动者综合素质和复合技能的培训教材；另外，还要根据经济发展和科技进步对劳动者素质的要求，开发出一批体现新技术、新工艺、新材料，适合高级技能人才培养需要的教材，特别是技师、高级技师的培训教材。实践证明，凡是在市场上畅销的培训教材，都有一个共同的特点，那就是适应了培训就业的需要，有利于促进劳动者提高就业能力和工作能力。职业培训教材要及时准确地吸收和反映现代科技与工艺进步的成果，反映生产发展对劳动者职业技能的要求。只有这样，我们的职业培训教材才能有一个大市场，也才能较好地占据这个大市场。 二是建立教材质量保证制度。为加强宏观管理，保证教材质量，规范教材市场，1999年，劳动保障部着手建立了“用户评估、专家评审、政府组织认定并向社会发布”的教材质量评估评审认定制度，并组织部分地方劳动保障部门和国务院有关部门开展了职业培训教材用户评估和专家评审认定工作。目前，评出的首批107 种职业培训合格教材已经部里认定并对外公布，向社会推荐使用。教材评审认定制度的建立，有利于规范教材开发行为，保证和促进教材质量的提高；有利于在教材开发中引入竞争机制，调动各方面参与职业培训教材建设的积极性。这项制度，要在实践中不断总结经验，长期坚持下去。
