一、我国1999年职成教工作的回顾 1999年，我国职业教育与成人教育战线认真学习、宣传和贯彻《面向21世纪教育振兴行动计划》、全教会精神和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，总的来看，《行动计划》和全教会所提出的改革和发展职业教育的主要任务都有明确的实施方案，有些工作已取得较大突破，改革的力度明显比以往加大，职成教事业在改革调整中得到巩固提高，取得了新的进展。特别是全教会以后，职成教战线重点开展了以下6项主要工作： 1、积极推进农村教育综合改革，特别是农村职业教育的改革。 全教会结束后，职成教司在湖南邵阳召开了全国农村教育综合改革经验交流会，总结、交流、推广湖南邵阳等地的经验，坚持农村教育特别是农村职业教育为农村、农业和农民服务的办学方向，使全国农村职业教育有了新的起色，一些地方农村职业学校办学的路子拓宽了，招生规模有了扩大。 2、加大了职业教育教学改革力度，及时实施了“面向21 世纪职业教育课程改革和教材建设规划”。1999年8 月在内蒙古包头市召开了全国中等职业教育教学改革工作会议，按照全面推进素质教育的要求，把培养学生创新精神、创业能力和实践能力放在突出位置，把发展职业教育的着力点从过去注重数量发展、扩大规模转到深化改革、提高质量效益、办出特色的轨道上来。为此，成立了全国中等职业教育教学指导委员会、文化基础课程及德育课程教学指导委员会和32个行业职业教育教学指导委员会，确定、公布了100多个教学改革的重点研究课题，争取2—3年内抓好80个重点专业的建设，开发1000种课程教材和100种多媒体教学课件。 3、积极推进中等职业教育体制改革， 全面启动了全国中等职业学校布局结构调整工作。这是建国以来规模最大的一次布局结构调整工作。全国现有各类职业学校2.2万多所，在计划经济的体制下， 多数由部门办学，布局结构不合理，规模效益低。要适应21世纪我国经济社会发展的需要，提高职业学校的质量、效益，就必须在当地政府的统筹下，加大中等职业学校布局调整力度，实现教育资源的优化配置。去年，我们在山东烟台召开了全国中等职业学校布局结构调整工作会议，对这项工作进行了部署，并提出了调整的指导思想、原则和要求。李岚清同志对这次中等职业学校布局结构调整工作很重视，他说：“这件事抓得好，我完全赞成，务必抓紧督导落实。” 4、按照《纲要》、 《行动计划》以及《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中有关建立一批有较高社会声誉的骨干示范性中等职业学校的要求，我们组织开展了骨干示范性中等职业学校的评估调整工作。全国现有500多所国家级重点职业学校和1000 多所省部级重点学校，评估推动了这些职业学校的建设，实现了以评促建、以评促改、以评促发展的目标。我们规划确定3000所学校为国家和省部级骨干示范学校，以此来带动整个职业学校的改革和发展。 5、加强了职业教育师资队伍建设， 启动了《行动计划》中提出的在全国重点建设50个职业教育师资培养培训基地工作。为此职成教司制订了实施方案，提出了重点建设职教师资基地的标准和原则要求。同时，我们正在抓紧落实“园丁工程”中职业学校骨干教师培训工作。 6、积极推进学习化社会的试点工作， 积极推进现代远程职业教育的发展。1999年7月21日， 我们在江苏省召开了部分省市社区教育实验工作研讨会，研究、落实《决定》提出的“为社会成员提供终身学习的机会”和《行动计划》提出的“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的工作任务。根据《行动计划》提出的“现代远程教育工程”的总体规划和部署，我们组织专家研究制订了“现代远程职业教育发展规划”，编写了“现代远程职业教育项目申请指南”。目前，已就开展社区教育实验和现代远程职业教育发展两项工作提出了初步意见和实施步骤。 1999年中等职业教育的发展出现了新情况，主要是： （1）中等职业学校学历教育的发展势头有所减弱， 一些地方出现滑坡。据1999年10月份初步统计，中专、职高和技工学校三类学校招生比去年有不同程度的减少，另外，成人中专招收初中毕业生的人数也有明显减少。从全国来看，各地发展也不平衡。有14个省中专招生增长，10个省职业高中招生增长，9个省成人中专招生增长，湖南、 福建以及山东青岛、浙江宁波、江苏苏南地区等职业教育基础好、经济发展快的地区，中等职业教育稳步发展，保持了良好的发展势头，高中阶段职普比例关系也保持稳定。 （2）职业学校面向经济建设，面向社会，面向广大从业人员、 下岗职工，大力开展职业培训。今年各种形式的职业培训有了很大发展，中等职业教育和成人教育提供的各种职业培训估计超过8000万人次。 要辩证地全面分析当前职业教育的形势。一个时期以来，社会上包括职业教育内部，对职业教育的发展有诸多议论，对职业教育面临的形势也有不同的看法，反映了社会各方面对职业教育的关注。一些同志认为这些年职业教育发展过头了，不适应群众希望子女上大学的要求，提出要压缩中等职业教育，大力发展普通高中；也有一些同志看到一些地方职业教育滑坡，对职业教育发展前景缺乏信心，担心20年来开创的职业教育大好局面、中等教育结构调整的成果受到损害。我们认为，这些看法带有片面性，共同点都是对中央提出的有关改革和发展职业教育的方针政策没有正确地理解，对职业教育的形势没有全面的认识。
