自世界性市场形成以来,各地区之间的经济往来更加频繁,经济生活日益国际化。特别是随着现代科学技术和社会生产力的迅猛发展,国际分工的日益深化和国际贸易的加速扩张,直接推动生产要素在全球范围的大规模流动和重新配置,促进各地经济逐步形成一个有着内在联系的有机整体,使整个世界经济日益趋于一体。各地经济相互依存,汇成一股不可阻挡的潮流,这就是世界经济的全球化趋势。这种全球范围的经济交融,对海峡两岸经济合作关系有着重要的启示。 一、经济全球化趋势对两岸经济互动的启示 经济全球化是各国经济相互依存日益加深,阻碍生产要素、产品和服务在全球自由流动的各种壁垒不断减少的一种历史进程,是市场经济发展的必然趋势和世界生产力发展的必然结果,其推动力是取得竞争优势和谋求经济发展,追求比较利益。经济全球化进程的加快,为海峡两岸经济的良性互动提供了有利的国际经济环境。 (一)科学技术的进步促进了国际分工的日益深化,推动两岸经济朝分工合作的方向发展 随着世界新技术革命的蓬勃发展,科学技术广泛应用于社会经济各个方面,从而推动生产要素以空前的速度和规模在全球范围内流动,以寻求最佳的资源配置。在新技术革命的推动和影响下,世界性的产业结构正在不断进行调整,促进国际分工的日益深化,并形成三个不同层次的国际分工格局。处于第一层次的美、日、欧等发达国家和地区,由于它们在高科技方面的领先地位,逐步建立起以信息产业为代表的高技术产业,同时把某些资本密集、技术密集和劳力密集相结合的产业大量向劳动成本较低而劳力素质较好的国家和地区转移。处于第二层次的新兴工业化国家和地区,包括亚洲“四小龙”,由于具备了一定的经济基础和实力,一方面紧随发达国家,致力于发展某些高技术产业,另一方面则把已成为夕阳工业的部分劳力密集型产业逐步转移到劳力成本更低的国家和地区。处于第三层次的发展中国家和地区,包括祖国大陆和东南亚国家,既大力吸收第二层次的产业转移,发展劳力密集型产业,又积极与第一层次的国家和地区合作,接受它们的资金与技术转移,发展资本密集、技术密集与劳力密集相结合的产业。可见,经济全球化首先是生产的全球化,企业在全球范围内寻找更加廉价的资源,资源配置受国界的限制越来越少。海峡两岸经济互动与合作关系正是在这一国际分工格局下恢复与发展的。从总体上看,台湾经济和祖国大陆经济大致分属国际分工体系中的第二层次和第三层次,基本上属于垂直分工格局,但也互有水平交叉。 (二)知识经济的发展加快了经济全球化趋势,增强了两岸经济合作的聚合力 建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的知识经济(注:经济合作与发展组织:《以知识为基础的经济》,转引自李长久《世界经济大趋势》,《国际贸易》1998年第7期。), 是在新技术革命浪潮的直接推动下应运而生的。越来越多的国家和地区提出和实施发展信息产业的计划。据不完全统计,至2000年底全球将有1亿多台电脑入网, 互联网用户将达5亿,未来10年全世界将投资1万多亿美元用于建设信息网络,一个全新的“网络经济”、“网络社会”已经形成,互联网正把整个地球变成一个小小的“地球村”。信息网络化推动经济全球化加速发展。首先,跨国公司更方便、更准确地掌握信息,进行超越国界、区界的投资,实施全球范围的最佳资源配置和生产要素优化组合;其次,消费者借助互联网络随时购买世界各地的商品,普通厂商都能为远距离的市场提供服务;其三,全球外汇交易可以瞬间实现,而且每天24小时不间断地进行,外汇市场的资金正以“光的速度”从一个市场转向另一个市场。目前80%的网上交易是公司与公司之间的商务活动,再过若干年,几乎所有公司的商业活动都将通过互联网进行。在信息网络化的趋势下,海峡两岸经济合作将变得更加便捷,祖国大陆市场与台湾市场的联系将变得更加紧密,海峡两岸资源配置与组合也将趋于合理化。 (三)世界组织制订的多边规则日益完善,贸易和投资日趋有序和自由化,两岸经济合作的障碍将趋于减少 经济全球化是贸易体制的趋同。自世界贸易组织取代关税及贸易总协定以来,主持进行了一系列关税减让和贸易谈判,并达成多项重要协议,为21世纪世界贸易有序地发展确立法律基础和规定。1997年2 月达成的“电信服务贸易协议”极大地促进电信业务的发展。1997年12月达成的“金融服务贸易协议”,规定70个参加方对外开放银行、保险、证券和金融信息市场,取消跨边界服务的限制,允许外国建立金融服务公司,外资可超过50%,享受与国内公司同等的进入市场的权利,并按竞争原则运行。WTO争端解决机制的运转效率正在逐步提高, 平均每年受理贸易争端30多起,其中包括欧盟状告美国的“赫尔姆斯—伯顿法”违反自由贸易原则一案,并以美国推迟实施而告终。此外,各种区域性的多边合作机制也在不断发展,区域贸易与投资自由化在迅速发展。欧元已于1999年正式启动,北美自由贸易区正在向南延伸,亚太经合组织中的发达成员不迟于2010年、发展中成员不迟于2020年实现贸易与投资自由化。随着全球贸易与投资日趋有序,自由化步伐不断加快,一个国家或地区的经济发展,将越来越依赖于积极参与国际分工合作和国际市场上的竞争。海峡两岸经济合作的障碍也将随着两岸加入 WTO而趋于减少。