台湾原是一个资源匮乏,市场缺少,各方面都很落后的地区。经过50年的发展,台湾的各项经济指标都在快速向发达国家和地区靠拢,被世界银行列入“新兴工业化国家和地区”的行列,并与新加坡、香港、韩国并列,被合称为“亚洲四小龙”。台湾经济以如此之快的速度向前推进,得益于其适应国际经济环境的变化,并根据这一变化,积极主动地调整其产业结构。因此,产业结构的调整、升级,既是经济取得进步的标志,同时也是促成经济发展的根本因素。 一、台湾产业结构的演变阶段 根据诺贝尔经济学奖得主Kuznets的理论,经济在发展初期, 通常都以农业为发展重点,随着工业化程度的不断加深,工业部门比重会逐渐增加,而工业部门比重增加之后,会产生对服务业的引申需求,使得服务业部门比重不断上升,最终会使服务业成为经济发展的主力。(注:王淑卿,《我国产业发展趋势》,《台湾经济研究月刊》(台北),1998年第7期。)台湾产业结构的演变正是经历了这样一个由初级、 中级到高级的动态的历史发展过程。 认真研究50年来台湾产业结构的演变,可以看出台湾产业结构经历了由以农业为主体到以工业为主体,再到以服务业为主体的转变。台湾产业结构已从农业为主的落后结构,基本上转变成为以工业、第三产业为主的现代结构了。 台湾产业结构的演变经历了以下四个阶段: (一)50年代到60年代初,台湾产业结构以农业为主体,工业相对薄弱,而第三产业保持稳定。 60年代以前,农业是台湾经济的主体,生产力水平是落后的农业社会的生产力。1952—1962年,农业生产净值占岛内生产净值的比重年平均为32.1%,占1/3左右,工业不足1/4,年平均只有23.3%。产品出口结构中表现得更为明显,1952—1959年,工业产品出口占总出口比例年平均为12.6%,而农产品与农产加工品则占87.4%,标志着台湾还属于工业化前的资本积累阶段。在就业人口方面,1952—1964年,农业就业人口占总就业人口的比例年平均为51.6%,工业就业人口比例年平均只有19.6%。(注:王建民,《试论台湾经济体制与结构的转型和发展》,《台湾研究》,1992年第3期。 )可见这个时期劳动力主要从事农业。在这个阶段,第三产业在生产净值中所占比例,保持相对稳定。随着社会生产力水平的不断提高,1963年,工业生产净值首次超过农业,表明台湾产业结构已经突破了农业为主体的时代。 (二)60年代初到80年代中期,台湾工业逐渐取代农业在经济活动中的地位,成为主导产业。第三产业依旧保持稳定。 1965年到1985年,工业生产净值占岛内生产净值的比重从28.6%持续上升为44.9%,农业生产净值比重则从27%降为6.9%, 工业产品出口占总出口比重从46%上升为93.8%。农产品与农产加工品出口比重则从54%降为6.2%,工业就业人口比例从22.3%上升为41.4%, 农业就业人口比例则从46.5%降为17.5%,(注:王建民,《试论台湾经济体制与结构的转型和发展》,《台湾研究》,1992年第3期。)1975 —1985年,工业就业人口比例及1986—1987年工业生产净值比重不仅远远超过农业而且超过服务业,居三大产业第一位。因而形成了以第二产业为主导的产业格局。服务业比重仍变化不大。 (三)80年代末期以来,台湾产业结构发生重大变化,服务业取代工业在经济活动中的主导地位,经济社会逐步迈向以服务业主体的时代 1986和1987年,工业生产净值的比重达到高峰,分别为46.8%与47.5%,居三大产业之首。此后,服务业生产净值随着金融、保险业的开放与房地产业市场的繁荣迅速上升。1988年,服务业生产净值超过工业居第一位,占47.7%,1989年达51.2%,超过工农业生产净值之和。(注:王建民,《试论台湾经济体制与结构的转型和发展》,《台湾研究》,1992年第3期。)此后,服务业便以非常强劲的势头增长。1995年,服务业的生产净值比重一度超过60%。台湾每两个就业人口中就有一个从事服务业。服务业逐渐成为台湾社会、经济的重心,是台湾进入发达社会的标志之一。 (四)现阶段,台湾高科技产业蓬勃发展,方兴未艾。 台湾当局非常注重在产业政策的指导下,主动、适时地转换产业结构,促使产业结构升级,其结果必然是要转向培育高新技术产业的轨道上来。因为只有形成以高新技术为内容的高新产业群,才能在世界经济的大环境中谋得发展的可能。 从1986—1995年,尽管制造业产值在GDP中所占比重从39 %降至28%,但是,技术密集型产业则从24%增加到35.5%。专门技术人员在就业人口中所占百分比也由5%增加到11.1%。 台湾高科技产业从萌芽、成长到日益壮大,不过历时十多年时间,却已成为台湾最耀眼的明星工业,成为台湾产业升级、经济转型、保持对外竞争力的主要驱动力。 二、台湾产业结构演变的基本特征 台湾的产业结构在短短50年中得到快速升级,并没有出现产业空洞化,表现出与欧美国家不同的一些特点: