一、深圳特区面临的挑战和机遇 在中国即将加入WTO背景下， 深圳特区参与经济全球化进程所面临的挑战比过去任何时候变得更为迫切、更为激烈，带来的机遇也将更为实质化、具体化。 （一）面临的挑战 1、逐步降低中国关税和减少非关税壁垒，必将导致外国产品、 服务大举进军特区市场。其产生的后果可能使深圳特区内原有商品和服务的价格优势受到削弱，由此冲击到特区相关产业和行业的正常发展，造成经济和社会的波动；同时，进口贸易相对出现大幅度增长，有可能使深圳特区的国际收支状况十分严峻。 2、加入WTO后，深圳特区在过渡期内，有可能会比内地在对外开放更多的投资领域方面先行一步。这样，深圳特区现有的产业结构、尤其是那些弱势产业或长期受保护的行业不可避免地直接面临国际投资的严峻考验。在特区第三产业方面，包括金融、证券、保险、电信、会计事务、律师事务、运输、贸易、商业、影视等行业一向都是国际投资者虎视眈眈的一块肥肉。这些行业由于形成规模的时间不长，行业体制不健全，加上不规范的运行机制，与国际水平相比，仍有相当大的差距，处于被动的竞争局面。在第二产业方面，特区高新技术产业群主要以零部件加工密集型或组装为主，缺乏高科技方面的基础产业，而且大部分高科技企业仍以外商为主，它们在1999年占全市高科技企业（已经国家认定）总数的61%，其高科技产品产值占全市同类总产值的56%。上述情况意味着这些产业或行业对外开放后，会有部分特区企业在一定时期内与国际跨国公司的关系要么竞争力不够，要么受其牵制。 3、WTO所实施的“非歧视原则”、“国民待遇原则”，从法律上规定了外资企业与特区国有企业享有同等待遇，从而使它们在平等的基础上共同参与特区市场的竞争。这样，特区国有企业原有的某些优惠和保护优势随之失去。 4、 伴随经济全球化所带来的金融风险是深圳特区面临的最大挑战。当前在全球经济体系中，虚拟经济与实体经济严重错位。据专家估计，最近几年，国际金融交易中仅有2%与生产、贸易等直接投资有关，其余部分均在自我循环，进行“钱生钱”的游戏。这部分体外循环的虚拟资本和国际游资目前已超过上万亿美元；由于其固有的投机性、趋利性和流动性等特点，已成为当今国际经济社会秩序中不安全的主要根源。这种投机性资本往往利用一国或一个地区的经济结构的某种缺陷，乘虚而入，兴风作浪，结果造成所在国或地区多年发展起来的经济成果毁于一旦，国民经济出现严重衰退；同时其负面影响还会产生“多米诺骨牌效应”，危及所在周边国家或地区的经济稳定和发展。比如，1997年下半年发生的亚洲金融风暴，对深圳特区的负面影响很快在第二年（1998年）反映出来：当年深圳特区实际利用外资额出现较大幅度的滑坡，比上年下降11%；同时当年出口额仅比上年微升3%，远小于1980—1997 年年均增长率46%的发展速度。面对近几年国际金融危机的爆发，国际上至今尚未形成有效的金融避险机制，使得国际投机性资本在全球范围内肆虐无常。这对深圳特区目前金融体系不完善、监管经验不足来说无不是一种潜在的威胁。 （二）发展机遇 1、在经济全球化的背景下， 以发达国家为中心的国际产业结构的升级和转移的速度空前加快。根据赫克歇尔—俄林模型的动态化理论，一国只有生产并出口密集使用本国供给相对丰富、价格较为低廉的要素的商品，而进口密集使用本国供给相对不足、价格较为昂贵的要素的商品，才能获得比较优势；同时，一国的比较优势随着本国要素供给状况的改变，有可能转化成另一国的比较优势，形成比较优势跨国境再循环。这一理论充分揭示了当今国际产业周期性的调整和转移所引发的贸易全球化、投资全球化、生产全球化和金融全球化的内在必然。事实上，早在二战后，国际经济就开始了这种比较优势跨国境的再循环（戴维·贝端等：《比较优势的再循环趋势》，1997年）， 所不同的是， 到了80—90年代这种跨国转移的比较优势在全球范围内加快了循环周期。这就是说，在国际经济舞台上，每一个国家乃至一个地区都可以从中找到适合于自己特色的发展道路。 同时我们还应看到，人类社会正在步入知识经济时代。发达国家正在酝酿一次规模空前、以知识和科技创新为主的产业升级。特别是由于近几年来信息科学、生物科学和材料科学等领域的重大突破，许多相关的新兴产业、行业正在形成或初具规模。从这个角度讲，深圳特区完全有条件从更高层次上抓住当前国际比较优势再循环的难得机遇。 2、中国加入WTO，对深圳特区而言，机遇大于挑战。第一，深圳特区可以充分利用WTO所确定的一系列原则，在国际经济交往过程中， 排除许多诸如关税、非关税壁垒等一系列障碍，有助于开辟国际贸易空间。第二，在解决国际贸易争端方面，中国可以成员国的身份享有WTO 所制定的解决争端的机制和程序，保障深圳特区在国际贸易上获得公平的待遇，扭转过去那种发生贸易纠纷而投诉无门的被动局面。第三，有助于引进国际投资，进一步加快特区产业结构的升级。因为外商为取得中国市场的份额，必然加大对中国包括深圳特区的投资力度。投资方式包括：直接投资和间接投资。前者指外商围绕他们在技术、知识所拥有的比较优势直接在深圳建立生产基地或经营服务机构，成为本地区新兴产业或主导行业的一部分。这样可能使那些不具竞争力的弱势产业或行业退出市场。间接投资指国际投资者以资本经营方式并购深圳特区企业的产权或参股本地企业，然后通过注入优良资产、改善经营等手段，提高投资企业在本地产业的竞争地位，达到迅速占领特区市场的目的。 3、 经济全球化进程的加快为深圳特区企业全面推行国际化经营提供了历史机遇。深圳特区参与经济全球化进程实际上就是特区企业经营国际化，因此特区企业就成了深圳参与经济全球化进程的主角。应该相信，经过近20年的发展，部分特区企业具备了从事国际化经营的技术条件和物质贮备。从当前国际经济形势来看，世界经济整体上已走出亚洲金融危机的阴影，开始迈上复苏之路；同时，各个国家尤其是东亚和东盟国家为恢复经济增长，纷纷在投资、贸易等领域推出一系列优惠政策和开放政策。这些变化为深圳企业走向世界创造了有利条件。
