鉴于中国日益广泛的国际关系和不断提高的政治、经济地位，美国经常强调赞成中国加入世贸组织。早在1986年7月， 中国当局就明确提出复关请求。但是虽然中美两国表面看上去利益一致，但中国加入世贸组织的谈判却始终没有取得实质性的进展 中国从1978年开始实行改革以来，已经成为世界上最具活力的经济力量之一。到1996年，国家的国民收入以大约每年10%的速度递增，出口每年增长速度约为16%，进口每年约为15%。到1996年中国已经成为世界上第十大贸易国。然而，与此同时，它的人均收入却只有550 美元，这意味着中国还是世界上最穷的国家之一。美国经常强调：中国国际关系日益广泛，政治、经济地位日益提高，它坚决支持中国加入世贸组织。中国当局也从1986年以来一直要求恢复关贸总协定（即现在的世贸组织）的成员国地位，但是尽管中美两国从表面上看来利益一致，但中国加入世贸组织的谈判却没有获得实质性的进展。尤其是美国并没有为中国加入世贸组织提供多少实际的支持。这就引发了我们思考：美国不支持中国到底是因为中国现代经济管理的确达不到世贸组织的标准，还是因为中美双方在加入世贸组织的“入会费”上还没达成共识。 每当调查涉及外贸活动的时候，我们都必须认准一点：经济利益与政治利益总是紧密结合在一起的。也就是说，外贸推行的策略和贸易立法的提出通常都是政治议程的一部分。这种调查要注意政治和经济论据各自所占的地位，两方面都要分析。为了能够清楚地解释中美冲突的背景，本文首先要对中国的政治、经济利益及它对外贸易自由化进程的成功进行分析，然后再与美国比较。在对中美双方各自的特殊利益进行概述以后，借助评述中国目前加入世贸组织的所有种种努力和美国在其中所起的作用，本文将作出结论。 中国申请加入世贸组织 1998年6月，世贸组织的成员国数量已达132个之多，然而一些重要的经济国家，如：中国、俄罗斯、越南还没有被吸收入内，形成世界贸易自由化体系还有相当长的路要走。吸纳这些“局外国家”加入不仅意味着世界经济将得到普遍健康发展，而且加强了的国际贸易关系也将提供稳定政治权力平衡的机会。尽管中国加入世贸组织的谈判已进行了很多年，世贸组织还是只授予了中国一个观察员的身份。实际上，中国加入世贸组织的反对者一直是美国。为了能够更好地讨论美国的立场和态度，我们先要就中国加入世贸组织的目标、加入所需的条件和中国为实行贸易自由化所采取的举措进行分析。 中国的政治目的 1978年12月中国宣布实施改革开放政策，随着社会主义体系在中欧东欧的解体而得到加强。中国一直力求在世界民族之林获得与大国地位相副的一席之地。它现在已是联合国安理会的常任理事国之一。并且从1980年开始成为国际货币基金组织和世界银行的成员国。然而，中国只有成为世贸组织的成员才能真正地、完全地融入世界经济一体化。 世贸组织成员应当把中国作为一个政治伙伴放在平等地位，并且在世界贸易体系形成中给予中国一定的发言权。中国领导人无数次强调中国积极参与国际贸易新秩序的重要性。江泽民在1997年中国共产党第十五次代表大会上宣布：“不平等、不合理的国际经济旧秩序依然在侵害发展中国家的利益”。中国政府一贯把自己视为发展中国家利益的拥护者，并承诺如果中国成为世贸组织成员国，发展中国家在世界上的地位将得到改善。 这一观点与反对任何超级大国的霸权主义的观点是一致的。无论在政治领域，还是在贸易政策领域都是如此。比如：1974年中美两国的上海公报有这样一项声明：“国家不论大小都是平等的，中国反对任何形式的霸权主义和强权政治”。特别是目前美国的支配地位越来越受到中国领导人的公开指责。中国前国务院总理李鹏在1998年2 月说道：我们决不同意美国自称“世界领导人”的说法。中国倡导一个多元化世界，并且中国也要成为其中重要的一元。 经济目标 1978年中国共产党提出的现代化建设是一个广泛的改革方略，并伴之有雄心勃勃的增长目标。从统一的计划经济向社会主义市场经济转变要求整个中国经济进行实质性的结构调整。尽管中国官方登记的全国失业人数为五百万，但中央政府却证实还有一千二百万国有企业的职工正面临下岗，并且潜在的失业人数至少还有五千四百万。除了这些以外，大约有二亿农民需要转入非农业工作以减少农村的就业不足。对于中国领导人来说，想要长期实现充分就业，保持较高的经济增长是唯一的途径。现在实行的第九个五年计划（1996～2000）把国民收入年增长率定为8%。 在中国，“热衷于消费”的中产阶级只有六千五百万人（占全国人口的5%）， 这就是说政府仅依靠国内经济来达到经济增长的目标是不可能的。因此，中国不得不依靠外销型的增长战略。到2000年，国家对外贸易计划年增长8%～11%，约达到两千亿。 这样中国认为加入世贸组织会保证它的贸易伙伴不会对它的出口策略采取贸易保护主义的措施，世贸组织成员国也会给予中国最惠国待遇。
