一、我国遗产税发展简况 遗产税是一个古老的税种。据专家考证，早在古埃及、古希腊和古罗马帝国时代就曾经开征过遗产税。 近代遗产税起源于荷兰， 时间是1598年。英国、法国等欧洲国家陆续从17世纪末期或者19世纪初期起开征，美国于1916年开征，日本于1905年开征。据有关部门统计，目前世界上有100多个国家和地区征收遗产税。 我国是一个具有悠久历史和灿烂文化的国家，我国税收的历史已有数千年之久。但是，我国古代并没有遗产税。只是到了近代，开征遗产税的问题才被提出。1915年，我国第一次拟定了遗产税条例草案。但是，考虑到税源太小和遗产评估的复杂性，这个草案未能通过施行。15年之后，1940年7月1日，我国终于第一次开征了遗产税，并于1946年制定了我国历史上的第一部遗产税法。但是，由于当时的中国经济落后，政治黑暗，政府腐败，穷人没有纳税能力，而富人却可以逃避纳税，遗产税形同虚设，只是徒有其名而已。 新中国成立初期，有些地方曾经沿用老解放区人民政府或旧政府制定的遗产税制度征收遗产税。 1950年1月30日， 中央人民政府政务院公布《全国税政实施要则》，规定全国共设立14种税收，其中包括遗产税，但是一直未立法开征。在后来的1985年、1973年、1984年三次重大税制改革中，遗产税都没有列入计划。至今我国仍未开征此税。但是，也并非我国税法对于遗产毫不涉及。例如，在我国的个人所得税法规中，就有关于个人遗作征税的规定。 我国近50年来没有开征遗产税，可能主要有三个原因：一是经济发展水平不高，特别是实行改革开放政策以前，人民生活水平比较低；二是由于长期实行平均主义的分配制度，人们的收入和财产差别不大；三是社会主义条件下税收的地位和作用一度受到忽视，遗产税问题自然就更摆不上议事日程了。 改革开放以后，随着我国经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，开征遗产税的条件逐步成熟，不仅理论界和税务部门的许多有识之士不断呼吁此事，而且社会各方面的认识也日趋一致。 从80年代后期起，原财政部税务总局、国家税务局开始提出研究开征遗产税和赠与税的问题，并逐步引起党中央、国务院的重视。 1987年12月5日， 财政部税务总局局长金鑫在全国税务工作会议上的讲话中谈到税制改革问题时，第一次提出要对开征遗产税和赠与税的可行性进行调查研究和论证。 1990年春，国家税务总局提出了《关于今后十年间工商税制改革总体设想》，其中正式提出了开征遗产税和赠与税的设想。这个文件得到了国务委员兼财政部部长王丙乾的肯定。 同年12月30日，在中国共产党十三届中央委员会第七次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中，提出要通过遗产税和赠与税等税收对于过高的收入进行必要的调节。 1991年3月25 日国务院总理李鹏在第七届全国人民代表大会第四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》和同年4月9日七届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》采纳了中共中央提出的上述建议。 在1992年2 月国家税务总局制定的《税收工作十年规划和“八五”时期计划纲要》，同年7 月国家税务总局提出的《关于近期税制改革的基本思路》，1993年4月国家税务总局向中央财经领导小组汇报工作， 1996年7月国家税务总局制定的《税收工作“九五”计划和2010 年远景目标》中，都提出了开征遗产税和赠与税的设想。 1992年12月29日，国务院总理李鹏在全国财政工作会议上讲话，在讲到运用税收手段调节个人收入问题时，专门讲了征收遗产税的重要性问题。 1993年8、9月间，党中央、国务院审议、通过了国家税务总局起草的《关于税制改革的实施方案》，同年11、12月间，国务院最后通过了国家税务总局起草的《工商税制改革方案》，其中列有开征遗产税的内容，并规定遗产税收入为地方财政的固定收入。 1993年11月14日，中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其中提出：“适时开征遗产税和赠与税。” 1996年3月17日， 第八届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，其中提出：“逐步开征遗产税和赠与税、利息所得税和社会保障税。” 1997年9月12日， 中共中央总书记江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上所作的报告中提出：“调节过高收入，完善个人所得税，开征遗产税等新税种。” 1998年3月5日，国务院总理李鹏在第九届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中再次提出要开征遗产税，并得到了会议的批准。 1999年3月6日，财政部部长项怀诚在九届全国人大二次会议上所作的关于财政预算的报告中提出，要抓紧起草遗产税法，并得到了会议的同意。 最近，中共中央、国务院在研究当前的经济形势和对策的时候提出，为了调节收入分配差距，要在适当的时机开征遗产税。
