中国共产党已走过78年的光辉历程了，其中有28载处于浴血奋战、夺取政权的岁月，作为执政党掌握国家机器已有50春秋。抚今追昔，党的全部历史都证明了这样一条真理：人民离不开党，党离不开人民，群众路线是党的生命线。正如毛泽东同志所指出的：共产党的路线，“归根结底就是群众路线四个字。”（《毛泽东选集》第五卷第454 页）这是对党的活动规律最科学的概括。 在当代中国，处于核心地位的党的领导是否正确有效，决定着中国社会进步发展的方向和进程，决定着中华民族复兴伟业的兴衰成败。邓小平同志曾尖锐而深刻地提出并论述了加强党的领导必须改善党的领导。党的十五大也把不断提高党的领导水平和执政水平，作为面向新世纪党的建设必须解决的两大课题之一。实践的推进越来越清晰地昭示我们：共产党人提高执政水平最根本的途径便是真正掌握和运用好党的群众路线。 一、强化“一切为了群众，一切依靠群众”的执政意识 执政本领是掌权和用权的能力，它体现于执政意识和执政实践的有机统一之中。执政意识要解决的核心问题是权力来自哪里？怎样行使权力？是把群众当成社会活动的主体，还是把群众当作操纵治理的对象正是两种权力观的分水岭。 受唯心史观支配的剥削阶级统治者总是认为“君权神授”，或者认为权力是靠个人奋斗得来的。这种权力观驱使他们视权力为私有，视群众为群氓，权力可以任意凌驾于群众之上。虽然其中也有某些开明的思想家和统治者曾提出“民贵君轻”，把统治者与人民之间的关系看成舟水关系，但其基本出发点仍是以统治者为主体，对人民玩弄的仍然是控制、利用、防范，“民可使由之，不可使知之”的愚民政策。与此相反，建立在唯物史观基础上的权力观则认为：人民群众是人类物质财富和精神财富的创造者，而且从质上讲，他们是代表着社会先进生产力和历史方向的力量；从量上讲，又占大多数。人民群众理所当然是历史的主体。不论社会条件如何，权力作为历史的范畴，都只能源于历史的主体——人民群众。只不过在剥削阶级占统治地位的社会里，权力是剥削阶级从人民手中剥夺去的，而在人民当家做主的社会主义社会，执政党的权力是人民授予的。 正因为如此，当权力还掌握在剥削阶级手中时，工人阶级的首要任务便是建立自己的政党，进而领导本阶级和广大同盟军，为“剥夺剥夺者”争得执政地位而斗争。中国共产党就是在斗争中应运而生的工人阶级先锋队组成。当党领导人民夺取了政权，实行了人民民主专政使源于人民的权力回归到人民手中后，又由于人民是一个集体概念，人民拥有权力却不可能由全体人民直接去行使，必须由少数先进分子和优秀人物代表人民执掌国家权力。在我国，谁能担当此任？唯有中国共产党。我们党从诞生之日起，就以全心全意为人民服务为唯一宗旨，以忠实地代表和反映人民群众的意志要求为自己的天职，以合乎广大人民群众的利益，得到广大人民群众拥护为言行的最高标准，除了人民群众的利益之外，共产党人没有任何一己的私利，离开了人民群众，党的一切理想与奋斗不但不能实现，而且连她本身也失去了存在的价值。所以，共产党干部的权力在本质上来说，是义务，是责任，是为人民群众谋利益的工具。党的这一根本性质决定了她能够秉承人民的意志成为当之无愧的执政者。 党的执政权的具体实施者是党的中央组织、地方组织、基层组织以及作为党的细胞的共产党员，这四个方面，是不可分割、缺一不可的统一整体。因此，必须在全党的范围内树立权力来自人民，执政为民，用权为公的观念。人民赋予共产党人的权力其实质是一种委托权。1944年有个美国记者问毛泽东：“你们办事是谁给的权力？”毛泽东同志理直气壮地回答：“人民给的。”并强调指出，人民只能把权力委托给能够忠实地代表他们的人。显然，这种委托关系的确立，要求党的各级干部一要“忠实”于人民，二要当好人民的“代表”。所谓忠实于人民就是“一切为了群众”，按照群众的需要和意愿办事，忠实耿耿地当好人民的公仆。如果党的干部用人民赋予的权力去谋取个人或小团体的利益，那就意味着这些人掌握的部分政权开始变质。现实中有的地方出现了权力商品化，搞权钱交易；权力感情化，为“顺一人之私情”，不惜“为万民所怨恨”；权力私有化，主仆颠倒，以权谋私。这都是权力异化的典型表现。事实表明，权力是一把双刃剑，它既可以成为反对敌人，开创事业的武器；也可以成为营私舞弊，脱离群众的陷井。树立正确的权力观，才能充分发挥其正效应，抑制其负效应，实现人民的根本利益。所谓当好人民的“代表”是指共产党人来自人民之中，党代表人民的利益并为之奋斗是完全必要的，但却不能代替人民自己的奋斗。我们知道，社会主义事业是千百万人民群众自己的事业，需要调动广大劳动人民当家作主的自觉性和积极性，任何组织，任何力量都无法取而代之去夺取胜利。在为人民的事业奋斗中，党只是支持人民当家做主的组织者和指挥者，只能顺应历史发展的客观要求，为人民群众指明方向和道路。集中群众的智慧，启发群众的觉悟，指导群众联合起来为实现自己的利益而斗争，并总结群众斗争的经验，把群众的积极性引向更高的阶段，这便是共产党人的职责所在。那种企图靠先锋队单枪匹马的奋斗去完成历史使命，只能是“左派”幼稚病的“患者”。先锋队只有当它不脱离自己领导的群众并真正引导全体群众前进时，才能完成其先锋队的任务。”（《列宁选集》第603页）。那种把代表搞成代替， 企图充当“替天行道”“包打天下”的英雄，结果就站在群众之外或群众之上去了。那种津津乐道于“为民作主”和“做民父母”，实际上是把党的干部降低到封建社会清官的水平。其实，人民群众并不需要这种青天老爷来布施恩泽，群众对权力的服从只是服从自己的集体意志。那种以救世主自诩，妄图强民以逞，实现政治阴谋，到头来只能被钉在历史的耻辱柱上。概括地说，“一切为了群众”和“一切依靠群众”，宛如权力坐标系上的纵横轴，依据于它们，共产党人才能摆正自己的位置，为人民做出与自己地位相称的贡献。
