经济增长点的概念是近几年才提出的新概念。这一概念提出的背景，主要是由于我国国民经济已经进入了新的成长阶段，又面临着一系列的困难，尤其是产业结构调整方面的困难。经济发展过程证明，增量调整是解决结构问题的优化途径。因此，如何围绕市场需要进行结构调整，大力开辟新的消费领域，增加最终需求，寻找和培育新的经济增长点就成为宏观决策的重大问题。最近召开的中央经济工作会议上，明确了电子信息、住宅建设和旅游等三个产业作为国民经济新的增长点。其中，前两项已经提了几年，旅游业是最新提出的，因此，受到了多方面的关注，也有一些不同的看法和意见，需要进一步探讨。为此，本文共提出对若干问题的思考，以便于讨论的深入。 1、思路和方法问题 （1）集中起来，需要解决三个问题。 一是旅游业为什么能够成为增长点，这就涉及基础、条件、优势、前景等方面，是国民经济体系中各行各业比较的结果；二是如何培育这个增长点，这就涉及政策、重点、区域发展、制度创新等方面，培育的根本是投入问题；三是怎样发挥这个增长点的功能，这就涉及对国民生产总值的拉动、对财政的贡献、对就业率提高的促进、对社会进步和文化发展的推动等各个方面，根本上是产出问题。 （2）增长点的提出给旅游业在国民经济体系中定了位， 自然就需要在产业政策中列队。目前，必须抓住机遇争取更多更好的政策。但由于各方面的认识并非一致，也没有形成好的政策环境，所以，在方法上应努力在理论超越、宏观实证分析和争取政策支持三方面同时进行。 2、理论突破 明确旅游业作为国民经济新的增长点，不仅是一个实践问题，在理论上也具有突破性的意义。一是在传统的教科书中，服务经济的性质、地位和作用始终没有明确，充其量处于附庸的位置。反映在实际生活中，第三产业的发展也始终处于被动局面。二是在传统的意识形态中，旅游似乎总是与不正之风联系在一起，因此，抓旅游总是觉得心虚气短，毕竟不如抓工业、抓农业理直气壮。虽然经过20年的大发展，尤其是旅游经济的产业化发展，公开的反对意见已经不多见了，但是这两个传统的影响仍然在时时处处若隐若现，顽强地发挥作用。所以，在中央文件中虽然不需要理论说明，但增长点提出的本身，就包含了深刻的理论意义。 3、旅游业具有较强的依托性 这是很多人认为对旅游业不宜看好的原因之一，也由此提出旅游是脆弱的产业或敏感的产业的观点。实际上，在国民经济的产业链条中，服务经济都处于下游产业的位置，都具有较强的依托性。再进一步看，国民经济各行各业都是相互依托、互相支撑的，如有大风大浪谁都难以逃脱。1998年我国外贸出口大体持平，而旅游外汇收入则有4.37%的增长率，反倒说明旅游业抗风险的能力增强。旅游业的发展，不仅凭借旅游资源的优势，更重要的是依托工业、农业、交通运输业和市政基础设施的发展，实质上是以国民经济总体的相对发达或高度发达为依托的。如果从发展过程来看，旅游业发展早期是高投入、低产出的时期，主要原因就在于所依托的基础不足；中期是中投入、中产出的时期；后期则进入低投入、高产出的时期。原来有一种观点，认为旅游业是投资少、见效快、效益高的产业，这种观点本身并不错，但因为是从西方教科书上照搬过来的，反映的是旅游业发展后期的情况，所以无法适应中国的实情。目前，我国旅游业已经超越了早期发展，进入中期发展，正在向边际效益逐步增长的阶段迈进。加之国民经济中基础设施建设的高潮已经来到，因此，依托性问题客观上变成了发展的有利因素。 4、在推动国民经济调整中的优势 旅游业在推动国民经济结构调整上，具有多方面的优势。一是市场前景广阔，是永远的朝阳产业。二是创汇能力强，换汇成本低，消耗较少，在国际上具有竞争优势。三是关联带动功能强，直接或间接地带动相关产业的发展。四是提供就业机会较多，且就业成本较低。五是扩大国际交流，促进改革开放。六是促进区域间经济和社会协调发展。 5、实现了四个层次的交流 在实际发展过程中，除了规模的扩大和增量的调整所起到的作用之外，旅游业这一经济增长点还实现了四个层次的交流。一是实现了国际之间的交流，改变了国际的财富分配比例；二是实现了产业之间的交流，改变了产业结构的比例；三是实现了城乡之间的交流，实质上完成了又一次国民收入再分配；四是实现了地区之间的交流，也是各地财政收入的再分配，是货币与资源的再交换。在交流过程中，以旅游者的人流为载体，资金流、信息流、物料流随之发生，流动规模越大，流动频率越高，越能体现出新的经济增长点的意义。 6、宏观实证分析所缺乏的基础和条件 宏观实证分析在目前尚缺乏相应的基础和条件。一是旅游业的行业范围不清，这是个老问题，恐怕也会是个始终无法完全解决的问题，尤其是在市场经济的发展中，行业的交叉与融合成为趋势。二是统计基础不足，目前基本上局限于收入统计，投入情况和关联带动作用等缺乏分析。但如果仅限于定性描述加案例证明，是远远满足不了实际需要的。这也是一个世界性的问题，所以，世界旅游组织提出了设立“卫星帐户”的方法，即在理论上设计一套国民经济体系的虚拟帐户，再代入各项基本指标，以此测算旅游业在各个方面的作用。这个方法尚在研究过程之中。此外，也还有一些统计数据结合经验数据的方法可以研究使用。 7、旅游业可在保持经济增长的三个主要方面全面发挥作用 增加投资、扩大需求和出口增长，是保持经济增长的三个主要方面，旅游业在此方面都能发挥重要的作用。从入境旅游来看，一是就地出口风景，出口劳务，出口商品，具有换汇成本低的优势；二是中国所拥有的旅游资源优势，又使其在国际市场上具备相应的竞争力，形成换汇能力强的特点；三是在这一市场上，没有关税壁垒和反倾销等贸易障碍， 因此具有更大的发展空间和相应的灵活性。 “九五”规划设定的到2000年创汇140亿美元的目标可望超额完成。 8、旅游业在扩大内需中的作用 扩大内需是当前最重要的战略任务，在这方面，旅游业有更大的余地。
