目前，中国多数国有企业绩效较差，面临困境，背负沉重债务，不少企业资不抵债，亏损严重，处于停产半停产状态。如何促使国有企业特别是大型国有企业尽快走出困境，是中国深化国有企业改革面临的重大课题。为了解决国有企业体制不活、机制不灵、效益低下的问题，从80年代初期进行国有企业改革以来，我们采用了扩权让利、利润分成、利改税、承包制、租赁制、利税分流、转换经营机制、股份制、现代企业制度等许多招数，推进和深化了国有企业改革，取得了很大的成效，使国有企业的整体素质不断上升，活力有所增强，对宏观环境和市场变化的适应能力不断提高，经济效益有所改善，出现了一批像长虹这样搞活搞好了的国有大中型企业。虽然，目前，从总体上说，中国还没有从整体上把国有经济搞活，把大多数国有大中型企业搞好。但是，从四川长虹这样一些经营好、效益好、发展快、已经步入良性循环的企业，我们看到了国有企业、特别是大型国有企业走出困境的曙光。 一、在旧体制下艰苦创业 四川长虹（原名长虹机器厂）是我国“一五”计划期间确定的，为发展我国航空工业，由苏联援助制造机栽雷达等电子设备的工业项目，1956年5月开始筹建，1958年10月1日在绵阳动工兴建，国家投资1千多万元，到1959年末，建成四座主厂房共2万多平方米，8幢单身宿舍共9200平方米，职工达到2074人。但是，我国从1960年开始遇到连续3年的经济困难，长虹厂的兴建因此而受到影响。1960年8月7日苏联专家撤走，对工厂建设虽然不利，但建设者们仍在艰苦的环境中创业。到1960年末，厂房建设累计完成3.6万多平方米，安装设备近600台，700多台仪器投入使用。国家为了克服暂时经济困难，长虹厂被列为缓建单位，基建处于停顿状态，工厂精简下放职工，到1963年，职工总数减为1682人，比1960年减少近千人。1964年，我国国民经济开始好转，国家将长虹列为重点续建项目之一，基本建设重新上马，国家再度投资2000万元，经过1年多的努力，长虹厂的基本建设工程经国家验收鉴定委员会于1965年11月验收鉴定合格，交付生产使用。 长虹厂建成后，隶属于第四机械工业部，在高度集中的计划体制下，建立了党委领导下的厂长负责制，主要从事军品生产。 70年代中期，军品任务减少，长虹厂开始走军民结合的道路。1973年开始试制电视机，到1978年的5年间，共研制成功5个型号的黑白电视机，4个型号的彩色电视机，其中投产2个型号黑白电视机，共生产黑白电视机0.35万台。由于当时我国还是封闭型经济，在技术经济方面同国外没有多少交往，而国内又没有稳定可靠的彩色显像管和元器件货源，彩色电视机长期处于技术过关状态，只有2个型号的彩电试生产过几十台，技术上还达不到批量生产的要求。在计划体制下，全厂职工虽然付出了艰苦卓绝的努力，为国家作出了应有的贡献，但依然不能改变生产发展缓慢、技术水平低、经济效益低、劳动生产率低，同发达国家差距日益扩大的状况，从1959年到1978年在旧体制下的20年间，共实现利润1178.6万元，生产不稳定，波动很大。 二、突破旧体制的束缚——从扩权让利到承包制 长虹厂虽然早在70年代中期，就走上了军民结合的道路，开始了民品的研制和生产。但是，从1973年到1978年的5年间，民品产值在总产值中的份额都没有超过20%。民品生产难以扩大，有观念上的原因、体制上的原因，也有生产技术上的原因。在观念上，认为军工企业搞民品是不务正业，即使军品任务不足搞民品也只能作为补充；在体制上，计划经济只管军品，民品开发和生产缺乏资金支持；在生产技术上，闭关自守，国外先进技术难以引进，技术水平落后，难以形成生产规模。 80年代是长虹厂发生巨大变化的10年，在生产发展和体制改革两个方面都开创出崭新的局面，为90年代的新飞跃奠定了坚实的基础。1986年8月，长虹厂建成了第一条彩色电视机自动流水生产线，这是从日本松下公司引进的先进技术，这是我国较早引进的彩电自动生产线。新生产线投产当年，电视机产量跃上一个新台阶，达到年产32万台，其中彩电达到19.6万台。 在体制改革方面，80年代长虹也迈出了大的步伐。建厂以来，长虹厂按照苏联模式，先后隶属于国务院各部（第一、二、三、四、电子工业部）领导，按照高度集中的计划经济体制，人财物、供产销全部由部统管，企业没有任何经营自主权，缺乏活力。1985年7月，企业被下放到四川省，1988年1月再次被“正式下放，依托企业所在城市”，即由企业所在绵阳市政府管辖。当时，想通过中心城市管理企业的改革措施，来解决国有企业管理体制上长期存在的条块矛盾。 80年代长虹的改革是在所有权与经营权适当分离的理论指导下进行的，虽然在总体上还没有突破计划体制的框框，但是，在国家与企业的关系上，改革在逐步深化。80年代初期到1983年以前，长虹厂实行企业基金制度，利润大部分上缴国家，按企业标准工资的10%～12%提取企业基金作为职工的奖金，在企业基金制度下，企业的自主权非常之小；1984年～1985年，实行第一步利改税办法，按实现利润的55%缴纳所得税，按25%上缴调节税，比上年增产部分按50%～70%减征调节税，余下为企业留利，按照第一步利改税办法，企业留利只有10%～20%，上缴国家太多，企业的自主权仍然很小；1985年～1986年，实行第二步利改税，企业按实现利润的55%缴所得税，按14%（后改为7%）缴调节税，调节税的基期利润定为1000万元。纳税形式也有所变化：1985年以前实行产品税（民品按销售收入5%缴税）；1986年起，实行增值税，按销售收入减去外购部分费用的差额的14%缴税。第二步利改税没有使企业的经营自主权进一步扩大，国家收走了实现利润80%以上，留给企业用于发展生产的资金仍然很少。
