腐败问题是当前社会生活中所反映的一个热点问题,也是党中央及各级政府正在解决而又难予解决的一个难点问题。 腐败现象不断地发生和发展,已引起了党和人民群众的高度重视和关注。小平同志早在我国改革开放初期,就针对党内和社会上出现的腐败现象而一针见血地指出:“经济建设这一手我们搞得相当有成绩,形势喜人,这是我们国家的成功。但风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”(注:转引自:中央文献研究室主编:《邓小平建设有中国特色社会主义论述专题搞编》(新编本),北京:中央文献出版社1995年第2版,第328页。)陈云同志在改革开放之初也就反腐败的必要性和重要性明确地指出:党风问题是关系到执政党生死存亡的大问题,并提出争取三至五年使我们党的党风有个根本好转。邓小平同志的“我们这个党该抓了,不抓不行了”(注:转引自:中央文献研究室主编:《邓小平建设有中国特色社会主义论述专题搞编》(新编本),北京:中央文献出版社1995年第2版,第445页。)这句话,主要也是指腐败问题、党风问题该抓了,不抓不行了。这么多年过去了,尽管党中央,各级政府对腐败问题十分重视,反腐工作也取得了很大成绩,但我认为,党风根本好转的问题还没有得到解决,腐败现象不但没有从总体上得到遏制,而且在一些地方和领域,特别是经济领域仍有扩张蔓延之势,已经引起人民群众的强烈不满,严重损害了党和政府的形象,损害了我国改革开放的形象,使一些人对我们党能否遏制腐败现象产生信心不足,对社会主义共产主义必胜的信念产生动摇。 江总书记在党的十五大报告中对腐败问题的性质和反腐败的对策作出了全面部署,他在报告中有几段话值得我们深思。第一段:“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争……”。这一段话是讲腐败和反腐败的性质问题;第二段:“我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破,绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持……”。这一段是讲腐败问题解决不好将会导致的严重后果;第三段:“在党内决不允许腐败分子有藏身之地……”。这一段话是讲党中央把反腐败斗争进行到底的信心和决心。江总书记在十五大报告中对当前腐败问题所讲的这三段话,使我们清醒地认识到:对当前的腐败问题和反腐败的形势既不能过于乐观,也不能过于悲观。太乐观了,缺乏忧患意识,丧失警惕,就会出大问题,甚至亡党亡国;太悲观了,看不到党和政府的反腐决心和所取得的反腐成果,缺乏信心和对策,任腐败现象蔓延和扩张,无所作为,同样要出大问题。 (一)反腐败取得的成绩 这些年来反腐的成绩应该充分肯定。主要表现在: 1.颁布文件,制定法规,遏制腐败现象的蔓延 这些年来从中央到地方各级组织一直对反腐的问题十分重视。从1993年开始,全党开始部署大规模的反腐败斗争,其间党中央、国务院下发了一系列反腐败的文件。政治领域,反复强调讲政治、讲学习、讲正气,要求广大党员思想上政治上与中央保持高度一致,反对资产阶级自由化;经济领域,查处贪污盗窃、行贿受贿、偷税漏税、官商官倒;社会生活领域,强调领导干部廉洁自律,诸如在刹吃喝风,制止领导干部超标用车、挥霍公款购买高档通讯工具,严禁党政干部盖私房、赌博嫖娼等方面都做了大量工作。针对用人上的腐败,中央颁发了《党政干部任用条例》;在党的建设上,强调加强党的民主集中制建设、基层党组织建设和党员队伍建设,在行政司法上,这些年与改革开放相适应的一系列法律法规相继出台。可以说,反腐会议年年开,廉政措施年年定,我们党和国家简直把反腐败问题当作了一项国策。这不能说党和国家对腐败问题不重视,特别是近几年从查处大案要案入手,使各种腐败现象的蔓延之势在一定程度上得到了遏制。 2.人民群众参与反腐的积极性越来越高 人民群众对腐败现象深恶痛绝。自设立举报制度以来,广大人民群众揭发出一大批腐败现象和腐败分子,全国查处的大案要案中大多数线索是来源于群众的举报。 3.查处了一批大案要案 通过查处大案要案,对腐败现象和腐败分子起到了较好的威慑作用。这几年,上至中央高级干部,下至一般干部,因搞腐败有的杀了头,有的判了刑,有的撤了职,有的受到了党纪政纪的惩处。据有关报纸提供的资料,从1993年1月至1997年10月全国检察机关共立案侦查国家工作人员贪污贿赂犯罪案290513件,立案侦查渎职和侵犯公民人身权利犯罪案件89937件,通过办案为国家和集体挽回直接经济损失294亿元。在立案侦查的案件中,党政机关工作人员13299人,行政执法人员7890人,司法人员14542人,经济管理部门人员13031人,县处级以上领导干部10528人。百万元以上的案件达4825件,有1万多名贪官伏法。特别是解放以来最大的腐败分子陈希同被拿下伏法,在党内外产生了强烈的反响,人们拍手称快。 (二)当前腐败问题仍很严重的表现 通过对当前存在的腐败现象进行量和质的分析,我认为,当前腐败问题的严重性呈现如下特点: 1.腐败现象发生的范围广