我国农村改革至今已走过了20年的光辉历程。20年的改革，极大地解放了农业生产力，促使我国农村经济和社会发展发生了历史性巨变。20年农村改革的实践雄辩地证明：以家庭联产承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，适合我国现阶段农业生产力的水平，是一种能够解放和促进生产力发展的生产关系具体形式。江泽民总书记在安徽考察工作时指出：“改革中形成的农村基本经济制度和经营制度，符合我国社会主义初级阶段农村的实际，能够极大地促进农村生产力发展，要长期坚持不变。”但是，同时也应该看到，我国农村改革发展到今天，农村新旧体制的转换已基本完成，长期被旧体制所压抑和束缚的农业生产力已经充分迸发出来，其能量和潜力已经得到了极大地释放和发挥。在这种情况下，继续依靠体制变革来推动农业和农村经济的发展，其动因已相对减弱。农业要进一步发展，农村经济与社会发展要上新台阶，完全依靠改革推动是远远不够的，必须在巩固已有的改革成果，即在进一步巩固和完善家庭联产承包经营的基础上，深入研究农业生产力自身的发展规律，研究如何实现农业增长方式的转变从而尽快实现由传统农业向现代农业的转变。而在这方面，烟台市进行了有益的探索，取得了丰富的经验。近几年烟台市发展精准农业的实验，就是传统农业向现代农业转变的成功实践。 何谓精准农业？烟台的实践，为精准农业下了这样一个定义：把先进实用的现代科学技术广泛应用于农业生产的各个领域、各个环节而逐步发展起来的一种现代农业。精准农业的核心是现代高新科学技术在农业生产中精细、准确的应用，从而把科学技术转化为现实的农业生产力。所以，精准农业又可称为科技农业。有关专家曾对精准农业的特征作了如下概括：生产手段精良，管理过程精细，技术运用精准，资源投入精省，运作尺度精确，收获优质高产。 相对于传统农业，精准农业包括以下内容： 其一，精准农业是以市场为导向的农业。传统农业，农产品以满足自我需求为主，在满足了自我需求以后，再把剩余产品拿到市场上出售，剩余什么，出售什么，有什么，卖什么。而精准农业则直接面向国际国内两个市场，以市场需求为导向，按市场信号安排生产，市场需要什么，就安排生产什么，销售什么，一切以市场为中心，紧紧围绕市场运转。近几年，烟台市围绕市场需求，形成了粮油、蔬菜、水果、水产、畜牧五大支柱产业，农产品的商品率，已达70%以上，初步实现了农产品的商品化、市场化。 其二，精准农业是用高科技武装的农业。传统农业以手工劳动为主，农业生产是建立在世世代代相传的经验之上的，靠经验进行指导，是一种经验农业。而精准农业则是建立在现代科学技术基础之上的，是把先进实用的科学技术（如：现代信息技术，生物技术，育种技术，栽培技术，精准播种技术，平衡施肥技术，精准灌溉技术，病虫害防治技术，自动监控技术，农机技术，精准收获技术，农产品分级、包装、储存、加工技术等）广泛应用于农业生产，最大限度地增加农产品的科技含量，用最新的科技成果推动农业增长。烟台市在发展精准农业的过程中，把农业科技的最新成果应用于农业生产的各个环节，初步实现了良种选育精准化，播种栽培精准化，平衡施肥精准化，节水灌溉精准化，病虫害防治精准化，生态监控精准化，产品收获精准化。农业科技对农业增长的贡献率已达55%，高于全国平均水平15个百分点，科技已成为推动农业增长的主导因素。 其三，精准农业是以集约经营为主的农业。传统农业是一种粗放经营的农业，农业增长主要依靠增加生产要素的投入来实现。粗放经营又称水平效应，只能维持农业的短期增长。而精准农业是一种以集约经营为主的农业，农业增长主要依靠结构调整和结构提升来推动，亦称结构效应。烟台在发展精准农业过程中，结构调整和结构提升取得了显著的效果。例如，烟台是我国苹果的主要产地之一，素有“苹果之乡”的称誉。过去烟台苹果的代表品种主要是青香蕉、红香蕉、国光、金帅、红玉等一些老品种，经过几十年的演变，这些品种严重退化，产量、质量及效益都不断下降。从80年代起，烟台从日本等国家先后引进了红富士、北斗、新乔纳金、新红星、嗄拉等100多个优质新品种，生产出了一大批优质果品投放国内外市场，取得了巨大的经济效益。从90年代起，烟台又针对苹果市场供求日趋平衡的态势，及时引进并推广了药物套袋、辅反光膜、清洗打腊和果品深加工等先进技术，及时进行了品质结构调整和果品深加工，开发出了“皇家”、“国冠”、“润飘”等一大批在全国评比中获得金牌的名牌果品，大大提高了果品的品质，取得了显著的结构调整效益。再如，烟台水产养殖业，过去大量养殖的是海带、扇贝等低档低值产品，现在则大量养殖对虾、海参、鲍鱼等优质高值品。这些都反映了烟台在农业产业结构和产品结构调整方面，走在了全国的前列。 其四，精准农业是以优质高效为目标的农业。传统农业以高产为目标，追求农产品的高产量和总量的增长，为了实现农业产品的高产量和总量增长，有时不惜大量投入。而精准农业是以优质高效为目标的农业，重视农产品的质量，追求以最少的投入获得优质的高产出和高效益。这是因为市场经济愈发展，市场竞争则越来越多地从数量竞争转向质量竞争，高产不一定高效，只有优质高产才能实现高效。特别是在市场从卖方市场转向买方市场以后更是如此。烟台市针对近年来农产品市场供求关系的变化和买方市场的形成，及时调整了农业的发展目标，从追求高产量和总量增长，及早转向了优质高效。蔬菜是烟台农业中的一大支柱产业，全市蔬菜种植面积达60多万亩。前些年，由于农民们种植的蔬菜多是一些质低价廉的大路菜，虽然产量很高，但由于价格低，高产并不高效，农民增产并不增收。近几年，烟台广泛推广使用了高效节能的日光温室栽培技术，并采取了“引洋、养野、串季”和深加工等措施，生产出了大批绿色无公害的精细菜、特色菜和精加工菜投放国内外市场，既满足了国内外市场需求，又取得了良好的经济效益，使蔬菜生产真正实现了优质高效，使农民真正实现了增产增收。
