《中国经济时报》日前就广国投破产事件发表署名评论说，这是继几个月前海南发展银行、中创信托投资公司关闭之后的又一重量级金融机构关闭。所不同的是，广国投的关闭危机是在东亚金融风暴直接冲击下发生的。文章说，东亚金融危机发生以来，人们总是以为中国因并未急速地推进金融自由化、开放资本市场而幸免于难。但（中国经济）平静的水面下堆积着大量的金融坏债。少数金融机构因融资危机而关闭，对金融机构本身及债权人所造成的损失重大，对金融体系及经济体系的不良影响同样深重。在危机已经发生而且有可能进一步蔓延扩散的情况下，少量地、限制性地关闭问题重大的金融机构，比动员其他资源予以挽救更为合理。国家对出现严重问题难以为继的少数金融机构不予留情，表明了国家推进金融市场化改革的决心。国有法人金融机构自主融资造成的不良债务由自己承担，国家不为其承担无限责任。以破产清算、收购重组的方式解决经营难以为继的金融机构坏债，是比完全靠国家注资或给予优惠政策注销坏债更为有效更为根本的办法，比遮盖债务、无效向后推延更为积极、务实。以有限清偿、自负其责的方式，将金融危机的冲击影响限制在局部范围内。这样做，有利于阵痛之后吸取教训，建立责任明晰、行为规范的金融机构和融资机制。 【主持者言】 现在虽然还刚刚只是1月份，但主持者敢断言：“广国投破产”这一事件是肯定要在将来被评为“99年中国十大经济新闻”之一的。这不仅是因为“这宗案件是我国首宗非银行金融机构破产案，也是全国法院迄今为止受理涉及财产金额最大的破产案”，而且它对整个中国社会经济的影响也许需要过一段时间人们才能真正感受到。从眼下来看，“广国投”的破产至少说明：由政府统制金融并对金融实行“大包大揽”的时代已经正式宣告结束，而中国金融业的所有制改革和结构调整也将真正由此开始。我们相信，有关最终让“广国投”破产的决定，一定是经过中国最高决策层的认真研究讨论并表示同意后做出的。1998年第49期《特供信息》上，我们曾经选载过刊登在《瞭望》周刊上专门分析“广国投”问题的一篇文章，并把它处理成两条信息，一条信息的题目是《“必须引起最高决策层的重视”》（引号内为文章的原话），另一条信息的题目是《政府还不还债，这是一个问题》。为方便读者回顾有关背景，我们愿意不吝篇幅，再次摘录该文的部分章节： “对已关闭和即将关闭的信托投资公司所欠的外债，如果政府不承诺由政府偿还，在短期内会引起国际金融界对中国的信贷能力提出质疑，这将紧缩对中国的贷款。如果政府大包大揽地承诺全部偿还，就会为以后的国际融资和国家的金融和经济发展埋下苦果。两者相比，后者不可取。在广国投关闭后不久，对广国投的对外债务问题，有关部门曾表示凡是在国家外汇管理局备案的外汇融资，都负责偿还。言外之意是广国投没有在国家外汇管理局备案的那一部分，央行有可能不管了，这样做尽管会在短期内影响我国的国际金融信誉，但这也是尊重市场法则的一种举措，无可厚非。问题是对备案的这一部分外汇债务，如果全部偿还的话，这就意味着广国投在国家外汇管理局有案可查的外债都象买了最高级别的中央政府保险，投资的风险为零或近于零。外国投资者今后凡对华贷款，都要求中方到国家外汇管理局去登记，各省、市（地）定会乐此不疲地去登记，各省、市（地）定会乐此不疲地层层呈报，去借外债，最后所有的风险都集中在中央，这是很危险的。文章说，全国其它省份的国际信托投资公司也有一部分面临着广国投同样的问题。对这个问题，只能有两个选择，要么关闭；要么由央行注入资金或者通过兼并来拯救这些信托投资公司。如果采用后一种方法，将给央行增加很大的压力，对我们不算非常富裕的外汇储备，只能是雪上加霜。” 相信读者再读以上文字，就会明白“广国投”事件的真正的实质性意义了。显然，在98年年末央行宣布关闭“广国投”至今的一个多月的时间里，有关方面对该公司的财务进行了全面的审计和清算，最后才发现它的资不抵债的差额已经高达146.9亿元，而且其中相当大的一部分属于外债。在此情况下，如果政府仍象过去那样对一些经营不善而出现支付危机的金融机构采取接管的办法的话，就意味着这些债务将全部要由政府承担。事情还不止于此，如引文所言，目前“全国其它省份的国际信托投资公司也有一部分面临着广国投同样的问题”（老实说，我们在其它资料上看到的情况描述似乎更严重一些），假如在“广国投”的问题上开了“政府接管”尤其是“中央政府接管”的先例，那么其后果将会不堪设想。凡此种种顾虑，最终使决策层做出了让“广国投”申请破产的决定。尽管这一来可能会使中国政府的外贷担保资信受到损害，但“两害相权”，也只能“取其轻”者了。“广国投”事件给我们带来的损失是沉重的，其教训是深刻的。对此事件的进一步的解剖和分析，是经济专家们的事。但有一点是肯定的：在向市场经济转轨的过程中，坚持由政府统制金融的这种结构，恐怕是到了非改不可的时候了。广东财政将为该事件付出沉重的代价。据报道，今年广东省财政将集中资金化解金融风险，3年内不再新建办公楼。该省财政厅长陈继兴表示，各级财政在安排1999年预算时，要在去年压支的基础上再压支3%。
