从有计划、大规模的开展扶贫开发工作以来，扶贫工作经历了救济式扶贫和开发式扶贫的阶段，扶贫攻坚的主战场也逐渐转移到了深山区、石山区和少数民族聚居区。我们面临的扶贫任务相当艰巨，因此，必须探索新的扶贫方式，才能在比较短的时间里用有限的扶贫资金更好地解决贫困农户的脱贫问题。 “政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。“干部+‘GB’+农户”是一种新型的扶贫方式，它使城镇与乡村、资金与项目、脑力与体力、市场与产品、借贷与还贷较为有效地结合在一起。按照小额信贷的基本原理，结合本地实际，逐步建立和完善这种新型的扶贫方式，能产生很好的综合效益，达到了“真扶贫、扶真贫”的目的。 一、干部素质 干部是这种扶贫方式运作的主要载体，其素质的高低决定了这种扶贫方式的运作状态和取得的效果。投身于这种扶贫方式的干部应具备下列基本条件： 1、政治过硬。扶贫是一项艰巨的政治任务， 必须具备良好的政治素质。不仅在思想上而且在行动上都要一贯坚持四项基本原则，具有吃苦耐劳、助人为乐的奉献精神。 2、作风正派。扶贫工程也是一个“重塑形象”的工程， 干部必须作风正派，为政清廉，具有艰苦奋斗、勇于实践的拼搏精神。 3、经济稳定。 扶贫在某种程度上来说也是输血与造血交替运作的过程。一般情况下需要一定的先期投入，以启动扶贫工程的运转。这就要求干部要有较稳定的收入，能够在解决自身温饱的前提下，具备资助他人的基本能力。 4、身体健康。扶贫还是一个具体的实践过程。 有时还需要干部参加实际操作或亲自示范，这就需要干部有较好的身体素质，能够基本适应农村的工作环境和生活环境。 5、综合能力强。一是要具备相应的文化知识， 有基本的调研能力和决策能力；二是要有相关的农业和农副产品加工业的基本知识，有较强的实际工作能力；三是要有一定的公关协调能力，能够沟通信息，引进技术，搞好服务，促进销售；四是要有一定的市场应变能力和理财能力，能够根据市场的变化及时调整产品结构和合理安排所需资金。 二、“GB”模式 “GB”是“GB模式”或“孟加拉模式”的简称，俗称小额信贷，始于孟加拉国的“格拉米乡村银行”（Graneen Bank），是孟加拉国一个直接扶贫到户的民间扶贫机构。1994年起，我国开始引进“GB模式”并分别在国内不同地区进行了试点，都取得了明显的社会效益和经济效益，为扶贫到户工作开拓了一个重要的途径。小额信贷扶贫坚持以贫困户为对象，资金直接扶持到户，实行短期、小额放贷、不要抵押、不需担保、妇女为主、小组联保、整贷零还。因此，在实际运作中，要注意掌握以下几个特点： 1、只向贫困农户贷款。与现行的商业银行、信用社、 农村合作基金会不同，小额信贷体现的是“真扶贫，扶真贫”的宗旨，坚持的是只向贫困农户贷款的原则。 2、向贫困户贷款无须担保和财产抵押。 贫困农户在向商业银行等金融部门申请贷款时，常常因家中没有值钱的财产用作抵押或找不到担保，而不能获得维持简单再生产或扩大再生产所必需的资金，使他们长期处于无力摆脱贫困的境地。小额信贷为了确保贫困户能获得发展生产与经营的贷款，确立了向贫困户贷款无须担保和抵押的原则。 3、小额短期贷款，整借零还，连续放贷。 小额贷款一般是指1000元～3000元之间的贷款，考虑到农村的具体情况，以每次贷款2000元为好。小额贷款的期限一般为一年，贷款一次性付清，还款可采取按星期、按旬、按月分期还款的方式进行。连续贷款的前提是按期还贷，即前次贷款还清，可申请下次贷款，且还可按500元～1000 元的幅度递增贷款额度。 4、以妇女为主要承贷对象。绝大多数妇女家庭观念较强， 一般都能勤俭持家，不乱花钱，把精力用于为家庭谋利益的生产经营活动，具有按时还贷的信誉。因此，以妇女为主要承贷对象，一方面可以确保贷款的使用性质不会改变，增强贷款的安全性，另一方面可以确保贷款的使用产生较好的效益，增加还贷的可能性。 5、引导农民在自愿的基础上建立互助组织。 这一互助组织可以产生两个好处：一是获贷的贫困农户具有互助的义务。这不但表现在各个成员选择贷款项目时互相咨询，而且表现在经济活动中遭到困难时能够获得其他成员的支持和协助；二是其中某成员违反小额信贷规定与纪律，例如不想还贷或拖延还贷时，其他成员有义务对其劝说帮助，以形成成员间的社会压力。 6、在提供信贷资金的同时，提供项目指导和技术服务。 小额信贷与商业银行等金融部门相比较，还具有上门提供项目指导和技术服务的特点。小额信贷的基层管理人员利用走村串寨和参加农民互助组例会的机会，提供市场、商品和技术信息，解答小组成员提出的疑难问题，指导农民处理病、虫、害等灾情。他们在帮助指导农民完成项目实施的过程中，也逐步完成了自身贷款的回收任务，收到了两全其美的效果。 三、农户确定 这里所指的农户是需要帮扶的贫困农户。在小额信贷扶贫到户的实际运作过程中，他们既是项目的组织实施者，又是贷款的具体受益者。因此，他们除具备申请贷款的客观贫困条件外，自身还应具备与拟实施的项目相适应的体力和智力。在实际操作时，应注意掌握以下几点：
