一、旅游与环境是环境与发展领域的热点问题 旅游与环境是当今一个新的国际热点。目前有两大重要因素把它推向环境与发展领域的前沿： 一是旅游已成为一个发展迅速的重要产业。目前约占世界商品出口的10%，尤其是对许多发展中国家，旅游业收入占据了GNP很大的比例，成为支柱产业之一，有力地促进了国家社会经济的发展。同时，据世界旅游组织发布的统计资料，1950年以来，国际间游客的人数增长了25倍，1997年达6.17亿人，旅游成为国际民间友好交往的一座重要桥梁。 二是生态破坏和环境污染，既破坏了旅游业赖以存在和发展的自然资源基础，也降低了旅游质量。同时，不合理的旅游发展也带来了严重的环境问题，特别是对生物多样性保护和传统文化的保护产生了巨大的冲击，所有这一切都威胁着旅游业长远的发展，也影响了社会经济的可持续发展。 中国是旅游业发展最为迅速的国家之一，已成为世界十大旅游接待国，旅游业在国民经济发展中占据着越来越重要的位置。与此同时，旅游区的环境问题也日益突出，云岗石窟的污染和敦煌月牙湖日趋干涸都曾牵动了多少人的心，加强旅游环境的保护已成为社会的共识。 二、环境保护与旅游发展的良性互动关系 良好的生态环境是旅游业可持续发展的物质基础。中国地域辽阔，东西南北跨度大，形成了丰富的生物多样性和无数独特的自然景观，从高高的青藏高原到茫茫的内蒙古草原，从塔克拉玛干美妙的沙漠到桂林秀丽的山水，无不充满自然的神奇，令人向往，成为旅游业发展的天然基础。另据统计结果，中国的野生动植物资源十分丰富，植物种数占世界总数的11%，哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类动物的拥有量也占世界总量的10%，其中有大熊猫、白鳍豚、金丝猴、水杉、银杉等许多特有珍稀种类，以及有森林、草原、荒漠、温地和海洋等类型齐全的生态系统，构成了绚丽多彩的自然世界，为旅游业的发展创造了良好的条件。 同时，作为一个多民族和有着5000年悠久历史与灿烂文化的国家，中国具有众多珍贵的历史遗迹、人文景观和奇特的风俗民情，为旅游业的发展提供了广阔的前景。但是，所有这一切都必须以蓝天、碧水和青山为依托，都离不开环境保护的保障作用。只有得到精心保护、处在良性循环状态的自然环境和人文景观，才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此，环境保护为旅游业的可持续发展提供了基础，创造了条件。 另一方面，旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了环境保护的发展。人们通过旅游，走进自然，在欣赏神奇秀丽的自然风光的同时，也领略了人与自然和谐共处的真谛，提高了对保护自然的认识和保护环境的自觉性。其次，通过发展旅游，可以实现对部分自然资源的永续利用，减少资源开发造成的生态破坏；可以替代部分资源消耗大、污染重的传统产业，达到减轻污染排放的目的；可以为环境建设提供必要的资金，促进当地环境质量的改善。 总之，环境保护与旅游发展高度相关，互相促进。只有处理好两者的关系，才能实现旅游业的可持续发展。 三、建立环境与旅游良性互动关系的基本原则 我们认为，为了实现旅游业的可持续发展，在建立旅游与环境的良性互动关系时，应当遵循以下基本原则： 第一、合理规划，综合决策，协调发展。在发展旅游，开发利用旅游资源的过程中，应统筹考虑当地人口、社会、经济、环境和资源的现状和发展趋势，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。为此，应制定包含环境保护的旅游可持续发展规划，使旅游设施的布局和游客流量的设计建立在环境和资源可承受的能力之上；加强旅游景点建设的环境论证，促进人工设施与自然环境、区内环境与周边环境的和谐统一；在旅游开发的决策过程中，应保护各级政府、相关的各政府部门、社会各界和公众特别是当地居民有正常的参与渠道。 与此同时，在制定区域环境保护规划时，应把旅游区作为重点保护对象，充分考虑旅游区的特殊功能，保护旅游区的环境质量；应采取法律、行政和经济等强有力手段，消除外部因素对旅游区环境与资源的污染和破坏，从而保障旅游与环境的协调发展。 第二、开发与保护并重，促进经济、社会、环境效益的统一。坚持边开发边保护，加强旅游区污染防治与生态保护设施的建设，提高旅游管理和环境管理的能力；在旅游开发中，要尊重自然规律，按照当地自然环境的特点，选择合理的开发模式，特别应注意生态脆弱区、环境敏感区和珍贵自然景观与人文景观特点，采取严格的保护措施；严格控制自然保护区内的旅游活动。 第三、建立合理的市场机制，确保旅游收益的公平分配。应保证当地居民获得一定份额的旅游收入，以调动他们保护旅游资源与自然环境的积极性；保证一定比例的旅游收入用于环境保护设施的建设、运转和维护，促进旅游区环境质量的改善；在自然保护区的管理中，可以充分利用市场机制，在不影响其保护功能的前提下，通过在实验区适度发展旅游业来积累资金，促进核心区的保护，实现保护与开发的良性发展。 四、中国环境保护促进旅游发展的实践 中国政府高度重视环境保护，把环境保护确立为基本国策，国家制定了经济、社会、环境协调发展的方针、政策。基本国策的深化和日益深入人心，为保护旅游环境与资源提供了广泛的基础。1992年联合国环境与发展大会之后，中国政府进一步提出转变经济增长方式，实施可持续发展战略。至今，我们在环境保护方面所取得的进展都在一定的程度上直接或间接地推动了中国旅游业向着可持续的方向发展。
