一、实现可持续发展，是职业教育面向未来的必然选择 可持续发展战略是产生于80年代，盛行于90年代的一种崭新的发展观。我国已将可持续发展战略作为经济、社会发展的理念，作为制定跨世纪经济、社会发展战略的重要理论依据。职业教育是现代经济、社会的重要组成部分，同样必须实行可持续发展战略。 首先，实行可持续发展战略，是人们对职业教育发展历程理性思考的选择。建国后职业教育的发展道路并不平坦。50年代，农中“大跃进”，造成大起大落，并在人们心里上留下阴影；近年来，部分地区忽视经济、社会发展对人才的实际需求，定位不当，片面追求发展速度，造成职业教育与经济、社会发展供求失衡现象；长期以来，条块分割、多头管理的体制，使得职业学校布局不合理，专业结构严重失调。人们通过对诸如此类问题的理性思考，感到必须寻求新的更为有效的发展理念来指导和规范当前及未来职业教育的发展，这就是可持续发展观。 其次，实行可持续发展战略，是实现经济、社会可持续发展的基础和前提。在世纪之交，经济、社会与职业教育呈现出一体化的趋向，表现为经济、社会对职业教育的发展既具有强大的物质制约性及需求制约性，又对职业教育的发展具有鲜明的依存性。人们已深刻地认识到，一个国家、一个地区要在市场竞争中立住脚跟，求得持续发展，并永驻经济发展的制高点，就必须要有科学技术及职业教育可持续发展这一重要保障体系作为支撑。我国提出的“科教兴国、兴市、兴县”战略及“大力发展职业教育”的战略正是这一战略思想的体现。 第三，实行可持续发展战略，也是职业教育改革与发展的内在需求。一方面，职业教育的改革与发展可从可持续发展思想中得到启迪；另一方面，树立可持续发展观，可使我们站得更高，看得更远，因而，更有利于我们树立开放的价值理念，形成协调发展、整体发展、长远发展的新思维，从而从根本上解决职业教育发展中长期悬而未决的问题。 二、实现职业教育可持续发展，必须转变发展方式 实现职业教育可持续发展，需要多方面的保障条件，其中，发展方式的转变是核心。 纵观我国职业教育的发展，其发展方式可分为外延粗放型和内涵集约型两种。前者主要是通过增加要素投入量达成规模的扩张，其发展标志是，学校空间规模扩大，师资及管理人员增多，在校生数、年招生数增加，但人才培养的质量及社会适应性却没有显著提高，不能为经济、社会发展提供有效服务。而内涵集约型发展方式，主要是通过对现有各类职业学校及其资源的改组、改造、优化配置和潜力的充分挖掘，实现在人才培养能力提高的同时，降低教育成本，提高人才培养质量以及增强社会适应性。在我国职业教育发展初期，主要采取了外延粗放型的发展方式。 职业教育采取外延粗放型发展方式具有客观必然性。一方面，它是与80年代初我国职业教育处于恢复阶段的背景及特点相适应；另一方面，十一届三中全会以后，我国步入经济发展快速轨道，对中等层次的技术人才及管理人才需求急剧增加。在这种大背景下，职业教育首要的任务是尽快扩大人才培养规模。外延粗放型发展方式正是顺应了这一发展需要，因而，这种发展方式不可逾越，具有客观必然性。然而，当职业教育发展到一定规模，如依然沿袭这一发展方式，其矛盾及消极影响也愈益显露。 第一，它会导致职业学校及专业在低水平状态下重复设立和设置，这与我国封闭式的办学管理体制密切相关。在目前条块分割、多头管理的体制下，各行各业、各地区常从本位出发，自成体系，各自为战，相互之间协作性大大降低。这种发展方式，在很大程度上依赖于资源投资的支撑。 第二，它会造成投资需求膨胀及教育水平下降。我国尚是一个发展中国家，教育负担极重，目前正以占世界2.5 %的教育经费支撑占世界25%的受教育人群，再加上“谁受益，谁投资”原则未能得到有效贯彻，因而企图通过大量增加投入来满足粗放型的发展是不现实的，会引起投资需求膨胀与供应不足的矛盾。 第三，它会引发职业教育周期性波动现象。职业教育对经济发展的服务性及受制约性，决定了职业教育必然要受到经济发展的影响。当经济高涨时，对人才具有强烈的需求冲动，并能为职业教育发展提供相对充足的经费保障；但当经济滑坡时，不仅对人才需求急剧萎缩，而且对职业教育投入也急速下滑，在这种情况下，职业学校便不得不收缩战线，否则将难以生存。职业教育伴随经济波动的现象，在80年代得到了充分的印证，其对职业教育发展的消极影响不可低估。 第四，它会引发不正当竞争。一方面，由于摊子铺得很大，许多学校为了尽可能多招学生，维持生存，便采取了诸如花钱买学生等诸种不正当竞争手段，“生源大战”年复一年，愈演愈烈。另一方面，由于低水平重复建设，许多办学条件较好的职业学校生源不足，师资、仪器设备等长期放空闲置，造成严重的资源浪费现象。 以上都说明，从整体上来看，外延粗放型发展方式已不适应我国职业教育持续发展的需要，必须尽快转变发展方式，这就是走内涵集约型发展之路。 三、转变职业教育发展方式的目标选择与战略措施 1.树立科学的发展观，正确处理职业教育发展中诸因素的相互关系 （1）要正确区分和处理职业教育增长与发展的关系。 增长主要是指职业教育数量的增加，规模的扩大；而发展则不仅指数量的增加，还包含质量的提高。因此，增长并不一定意味着质量及效益的提高。在实践中，人们常把增长与发展混为一谈，这在一定程度上强化了外延粗放型的发展方式。
