浦东开发开放以来，三次产业结构的比重从1990年的20.1∶76.2∶3.7演变为1998年的40∶59.3∶0.7，已经从以形态开发为主转向功能开发为主的新阶段。面对浦东的高速发展和产业结构的深刻变化，有人乐观地认为浦东的制造业已经初步实现了产业结构的高度化：由服务业为特征的第三产业带动浦东经济增长的结构转型的时机已经到来。因此，有必要对浦东工业结构的现状作深入的分析，准确判断浦东目前工业化所处的阶段，这对于把握工业结构转变方向，明确工业结构优化的升级的重点，加快工业化的进程，形成对第三产业的足够支撑，促进浦东产业结构的调整，具有重要的现实意义。 一、浦东工业仍处在工业化不同阶段重叠进行时期 判断浦东工业化所处的阶段，可以从不同的角度进行分析。按照钱纳里等人的增长模式可将人均收入增长而发生的结构转变过程分为6 个时期、3个阶段。人均收入140—280美元为第一阶段， 是初级产品生产阶段。人均收入280—3360美元为第二阶段，是传统工业化阶段， 这个阶段又分为初期（第2时期人均收入280—560美元）、中期（第3时期人均收入560—1120美元）和成熟期（第4时期人均收入1120—21OO和21OO—3360美元）；在工业化成熟时期（21OO—3360美元）这一阶段，制造业占GDP的份额应为36%。人均收入3360—5040美元为第3阶段，是发达经济阶段，工业所占GDP的份额应低于40%。1990年， 浦东人均收入约为 1250美元（属于传统工业化的成熟期），工业所占GDP的比重高达71.6%；1998年，浦东人均收入为4789美元（已属发达经济阶段），工业所占GDP的比重仍占59%，这两个阶段之间，浦东工业所占GDP的比重呈下降趋势，但与标准模式相对照，明显偏高。 按照产业经济学的观点，工业化的过程则可归纳为三个阶段。第一，工业先由轻工业发展为中心向以重工业为中心的发展阶段，即“重工业化”阶段，发达国家的重工业化率大都在65—70%左右。1990年，浦东重工业所占比重为62.85%，1997年，该比重为55.7%。 浦东新区重工业所占的比重非但没有上升，反而下降。第二，在重工业化的过程里，工业结构又表现为以原材料工业为中心向以加工、组装为中心的发展演进，即“高加工度化”，1990年，新区重工业中，加工工业所占的比重为41.7%，以后逐年上升，1997年，该比重为69.2%。第三，在工业结构“高加工度化”的过程里，工业结构将逐步表现出“技术集约化”的趋势，在技术集约化过程里，科学技术将日益成为工业资源中的最重要的部分。工业资源结构的重心由劳动密集型向资本密集型再向技术密集型转变，就此而言，浦东还存在着较大的差距。 上述各组数据，与标准模式和产业发展规律均有矛盾之处。如果从人均收入进行判断，浦东已经完成了传统的工业化； 如果从工业在GDP中所占的比重进行判断，浦东还处在传统工业化的阶段；如果从重工业所占工业比重来判断，浦东刚刚从轻工业发展阶段转入重工业化阶段；如果从加工工业在重工业中所占的比重来判断，浦东已经进入重工业化的后期，转入“高加工度化”阶段。 综合考虑浦东开发开放以来的实际和上述各项数据的分析，可以看出浦东的工业化道路具有特殊性。一方面，大量的高新技术和高附加值的增量资产迅速改变和提升着浦东的工业内部结构向高加工度化发展；另一方面，大量传统工业的存量资产的沉淀，制约着浦东工业结构的整体优化和升级。可见，浦东开发开放以来，虽然工业化的进程很快，但仍处于工业化不同阶段重叠进行的时期。 二、浦东工业仍具有外延扩大再生产的特征 由于工业结构的技术集约化进程是一个由需求收入弹性和生产率上升共同拉动的演变过程，所以，工业结构技术集约化的表现之一是制造业中技术密集程度较高的行业部门的比重上升，而技术密集程度较低的行业部门的比重下降。浦东开发开放以来，浦东工业总产值前十名的行业有了较大的变动，制造业产出结构发生了相应的变化。长期占据第一的石油加工及炼焦业已被电子通讯设备制造业所替代；纺织业已降至第10位；服装、纤维制造和食品加工已从以前10位中退出。这说明技术含量较高的机电产品具有较快的增长，呈现工业结构技术含量集约化的发展趋势。 由于生产要素密集型产业结构是一个与生产技术类型进步相适应并处于不断演进过程中的动态系统，因而根据生产要素密集产业在其结构演进中的变化来看，也具有从低级走向高级的顺序演进规律，即产业的最初形态是劳动密集型；通过资金积累后，进而转向资金密集型；随着技术和集约化形式的革新，社会产业结构就会不断地向技术密集型方向发展。 从浦东新区工业总产值前10名行业排列的情况分类统计，1990年，劳动密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业各自所占的比重分别为30.19%、61.59%和18.52%；1994年，三者比重分别为18.32%、46.62 %和35.06%；1997年，三者比重演变为15.44%、43.54 %和41.02%。劳动密集型产业和资金密集型产业所占的比重持续下降， 技术密集型产业所占的比重不断上升，但技术密集型产业所占的比重还低于资金密集型产业，技术密集型产业在生产要素密集产业中还未能占据主导地位。这说明：浦东生产要素密集型产业结构处于劳动、资金、技术密集型产业并存的格局，虽有技术集约化的发展趋势，但尚未形成技术密集型产业的主体，仍处于资金密集型为主的阶段。
