各位代表： 我受市政府委托，向大会报告深圳市1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划草案，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、1998年国民经济和社会发展计划执行情况 1998年我市的经济社会发展面临着极其复杂的国内外环境：亚洲金融危机对中国经济特别是沿海地区的外向型经济造成严重影响；改革开放以来首次出现了以物价指数下跌为表现形式的通货紧缩现象，有效需求不足成为经济生活中的突出矛盾。这些都从不同的方面增加了实现年初制定的发展目标的难度。市委、市政府清醒地估计了形势，及时采取应对措施，积极运用各种宏观调控手段，加大投资力度，扩大国内需求，优化产业结构，培植新的经济增长点，保持了国民经济的良好发展势头，各项社会事业同步发展，全年计划完成情况良好，除外贸指标外，各项主要经济指标均超额完成年初市人大审议批准的计划。全年实现国内生产总值1289.28亿元，比上年增长（下同）14.5%，完成年计划（下同）100.4%；工业总产值1660.24亿元（90年不变从），增长18.5%，完成101.4%；全社会固定资产投资474.63亿元，增长20.7%，完成102.3%；社会消费品零售总额423.05亿元，剔除价格因素实际增长9.5%，完成103.6%；进出口总额452.76亿美元，增长0.6%，完成93.5%，其中出口总额264.24亿美元，增长3.6%，完成93.7%，进口总额188.52亿美元，下降3.4%，完成93.3%；地方预算内财政收入164.91亿元，增长13.9%，完成109.9%；实际利用外资25.52亿美元，下降11.1%，完成111.0%；金融机构人民币各项存款余额2238.37亿元，增长21.3%，完成105.4%；各项贷款余额1550.37亿元，增长29.1%，完成109.0%；高新技术产品产值655.18亿元（现价），增长38.1%，完成年计划102.4%，占全部工业总产值比重为35.4%；年末常住人口394.96万人，增长4.0%，完成101.3%；商品零售价格下降2.5%，居民消费价格下降0.7%，均在计划调控目标范围之内。 1998年深圳经济社会发展的特点主要体现为“六个增强”： 一是高新技术产业对经济发展贡献进一步增强。年初出台的扶持高新技术产业22条政策取得积极的效果。通过营造良好的政策环境、建立以企业为主体的开发生产机制、健全产业配套体系、组建科研开发中心，发展高新技术产业的优势得以强化，产业化步伐明显加快。全年高新技术产品产值增长38.1%，其中有自主知识产权的产品产值增长迅速，占高新技术产品产值的43%，高新技术企业发展迅猛，程控交换机、彩色显像管、半导体集成电路、磁头等主要电子信息产品产量大幅增加，高新技术产业成为推动经济发展的第一经济增长点。 二是财政金融对经济的支持力度进一步增强。年末金融机构各项人民币贷款余额比年初增长29.1%，新增贷款349亿元，其中短期贷款和中长期贷款分别增长22.4%和54.0%。预算内财政收入超额完成年度预算近14.91亿元，财政基建支出增长31%，是建特区以来最多的一年。此外，财政出资支持设立外贸发展基金、组建科技风险投资基金等，通过实行积极的财政政策，适时有力地发挥了政府投资对经济增长的拉动作用。 三是现代化城市功能进一步增强。高起点修编完善了《深圳市城市总体规划（1996-2020年）》，确立建设园林式、花园式的现代化国际性城市的总体目标。城市重大基础设施建设步伐加快，东部供水工程完成计划进度，机场航站楼二期工程建成使用，东部沿海公路、盐田港二期工程等进展顺利，城市交通综合整治工程取得明显成效。 四是对外开放力度进一步增强。通过进一步改善投资环境，加强对外资投向的引导，利用外资保持良好态势，在境外直接融资缩减情况下，签订协议合同项目和协议利用外资金额分别增长7.2%和55.2%。汇丰、东亚、南洋、渣打等4家外资银行获准试点经营人民币业务。深港经济合作进一步加强，地铁口岸接驳工程、西部通道、铜鼓航道、深圳河治理工程等合作项目均取得新的进展。 五是体制创新优势进一步增强。国有企业改革不断深化，逐步推行市属企业经营者持证上岗制和年薪制，实行内部员工持股试点。出台了《深圳市政府审批制度改革实施方案》、《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》，进一步简化了审批程序，规范了政府采购行为，完善了土地管理制度。口岸管理体制、社会保障制度等各项配套改革也取得了积极成果。 六是宏观调控超前意识进一步增强。为贯彻落实扩大内需拉动经济增长的政策，市政府及时采取针对性的措施，努力扩大财政收入并提早安排财政追加投资，积极争取国债资金、地方债券和国家开发银行贷款，同时，多次协调重点项目贷款，努力扩大全社会投资，确保全年投资计划完成和经济增长目标的实现。加快创建企业工程研究开发中心，下达并组织实施《深圳市1998-2000年重大高新技术建设项目计划》，力争抢占高新技术产业发展制高点。 但是，我市经济社会发展中也存在一些不容忽视的问题：部分国有企业效益下滑，个别金融机构不良资产比率较高，政府投资项目超概（预）算问题突出，外贸出口产品结构、市场结构有待进一步优化等等，这些都需要采取有力措施，认真加以解决。
