国家外汇政策调整对保税区的影响

      1997年7月爆发的东南亚金融危机，随着时间的推移呈蔓延和扩大的态势，危机对我国产生的负面影响逐渐显现出来，从外汇管理的角度看，明显的特征是去年上半年出现了外汇资金外流严重的情况。为了保持我国国际收支平衡和人民币汇率的稳定，有效防范涉外金融风险，维护国家的金融、经济安全，保障国家的利益，1998年9月份以来，国家外汇管理局先后出台了一系列外汇管理调整政策。

      这次外汇政策调整中，有相当一部分是针对保税区的，主要是：在保税区可以用外币计价结算。外汇账户管理与区外一致。结汇要审批。购汇原则上不允许。付汇仍然照旧。

      国家外汇政策调整对保税区的影响主要在于开展国际贸易方面。在保税区国际贸易不仅仅指进出口，还包括转口贸易和保税贸易。保税区作为设有隔离设施，海关实行监管的特殊经济贸易区域，在我国外贸经营权没有完全放开的情况下，区内企业从事国际贸易还只具有半通道，即可以直接面对境外，而要面对无进出口经营、自营权的国内企业时，则需要进出口公司为之代理，实行的是两次报关制。从1997年起改为一次报关，一次备案制，即货物从保税区到境内实行报关，到境外实行备案。因此，区内企业开展国际贸易的方式较区外复杂多样，外汇政策调整对各种进出口贸易和转口贸易都有影响，应当引起区内外相关企业的重视，并研究寻找应变的对策。

      对于外汇政策的调整，企业可以有各种不同的理解和认识，但在国家外汇政策已经确定的情况下，企业又必须面对现实，为了求得生存和发展，就要适应市场的变化，接受市场的挑战，力求充分理用外汇政策调整带来的积极影响，努力消除或减少因外汇政策调整而带来的消极影响。这些主要措施有：

      1、认真研究在新的外汇政策条件下，保税区企业开展国际贸易的路径和方法。为了尽快适应外汇政策调整而带来的贸易环境的变化，保税区企业必须认真学习新的政策，及时消化吸收，充分了解新颁布的外汇管理办法对保税区企业开展国际贸易的影响，正确掌握在新的外汇政策条件下开展国际贸易的路径和操作方式。

      2、转变机制，增强竞争能力。国家外汇政策调整使企业既面临挑战又增加机会，因为外汇政策调整后，保税区企业开展国际贸易的路径较以前狭窄，但更规范了，结合最近全国范围内的严厉打击走私活动，堵住了许多非法途径的国际贸易，为正常途径的国际贸易提供了机遇。保税区企业应抓住机会，转变经营机制，参与竞争，增强竞争能力。

      3、调整结构，加强委托代理筹划。由于新的外汇政策规定，保税区企业不得购汇对外支付，使其进口付汇受到限制。在这种贸易环境下，有效的解决方法之一是通过调整进出口贸易结构来平衡进出口用汇。为了提高企业的经济效益，还应根据业务情况，对委托代理方式进行比较选择。采用全程委托外贸公司代理，外贸公司付汇的方式和半程委托的方式经济效果不同，前者对保税区企业较为便利，但因贸易过程和盘托出，整笔业务均由外贸公司操作，外贸公司往往要求利润分成，甚至保税区企业只能收取佣金，后者一般只需向外贸公司支付代理费，如果处理好操作上的时间差，企业收益优于全程委托方式。