《乡镇企业东西合作示范工程方案》已经国务院办公厅正式批转各地贯彻执行。这是我国乡镇企业发展史上的一件大事，《工程》的正式实施，对于促进我国乡镇企业的发展，尤其是加快中西部地区乡镇企业的发展，将产生积极的示范和导向作用。这次会议是为了全面落实中共中央、国务院关于扶持和加快中西部地区乡镇企业发展，推动地区间经济合作的精神，按照中央关于“要积极实施乡镇企业东西合作示范工程，办好一批东西合作示范区和示范项目”的要求，全面启动乡镇企业东西合作示范工程的会议。各级乡镇企业行政主管部门要统一思想，加强领导，形成合力，按照工程方案要求，下大决心、大气力，把这项工作做好。 刚才俊生同志就东西合作的战略意义和如何搞好东西合作做了很重要的指示，我们一定要认真学习，坚决贯彻。 下面我讲三个问题。 一、当前农村经济形势和我们的任务 江泽民同志在中央农村工作会议上指出：在发展社会主义市场经济的新形势下，一定要正确处理农业、农村和农民工作，全党要比过去任何时候都更加重视农业和农村工作。党的十四大以来，党中央、国务院十分重视农业、农民和农村工作，始终坚持把农业放在经济工作首位，多次召开重要会议研究农业和农村问题，围绕扶持农业生产、保护农民利益、调动农民积极性出台了一系列政策措施。实践证明，这些政策措施起到了巨大作用。 1994年各级农村经济管理部门围绕年初明确的农村经济工作两大目标，即确保农副产品有效供给、稳定增加农民收入，真抓实干，取得明显成效。在遭受自然灾害的情况下，粮棉生产取得较好收成，“菜篮子”产品全面增加，乡镇企业持续、快速、健康发展，农民收入比上年有所增加。粮食总产8892亿斤，仍然是个高产年，棉花总产8500万担，比上年增长100多万担。油料总产1900万吨，创历史最高水平。肉类4200万吨，增长9%。水产品2000万吨，增长12%。蔬菜面积1.26亿亩，增加1000万亩。乡镇企业销售和营业收入42600亿元，增长46.7%；上缴税金1592亿元，增长50.3%；从业人员1.2亿人，其中新增720万人就业。农民人均纯收入1200元，扣除价格因素实际增长5%左右。农业和农村经济的发展，基本满足了人们对农产品的需求，支撑了国民经济较高的增长速度，支持了国家出口创汇。去年以农产品和农副产品为原料加工品的出口，占全年国家出口总额的30%以上，乡镇企业实现出口交货值3300亿元，增长40%。 在农业丰收、农村经济全面发展的形势下，我们也必须看到，由于种种原因，由于思想认识和统筹安排问题还解决的不够好，对农业保护和支持的力度还不够大，已经确定的政策措施还没有完全落实，当前我国农村经济形势仍然十分严峻，农业基础相当脆弱，这种状况亟需改变。正如江泽民总书记指出的：在建立社会主义市场经济体制的历史条件下，加强宏观调控，大力保护和扶持农业，促进工业与农业、城市与农村、东部与中西部经济协调发展，关系整个现代化事业的成败，关系社会主义政权的巩固。对这个问题我们要有清醒的认识，要从政治上、全局上、战略上看待农业和农村经济问题，要在夺取农业丰收的同时，通过大力发展乡镇企业和建设小城镇等途径有效地就地转移农村剩余劳动力，提高农民收入水平，实现农村经济全面振兴。 今年的农村经济工作，要全面贯彻中央经济工作会议和两次中央农村工作会议精神，紧紧围绕确保农副产品有效供给和农民收入稳定增加两大目标，突出粮棉、“菜篮子”和乡镇企业。促进乡镇企业高效、持续、快速、健康发展是今年农村经济工作中三个重点任务之一。发展乡镇企业要始终注重质量、效益、环保和安全，坚持发展和提高不动摇，在深化改革、优化结构、依靠科技、加强管理、提高素质方面狠下功夫。今年乡镇企业的工作也要突出三个重点，一是要把“乡镇企业东西合作示范工程”作为一场硬仗来打，在示范区、示范项目以及合作内容等方面有实质性突破；二是逐步优化乡镇企业产业和产品结构，狠抓提高产品质量和经济效益，同时注意合理布局，鼓励集中连片发展，发挥聚集效应；三是加快乡镇企业外向型经济的发展，加强技术改造和企业管理工作，提高市场竞争能力。 乡镇企业东西合作示范工程，是在总结各地发展乡镇企业实践经验的基础上提出来的，是党中央、国务院作出的重大决策，其目的就是要通过《工程》的示范、导向作用，促进全国东西合作的全面开展，使地区间经济发展互促共进，提高整个国民经济的运行质量，经过数年努力，逐步缩小东部经济发达地区与中西部欠发达地区的差距。到2000年，全国人民要实现小康，重点在农村，难点在农村。开展全国乡镇企业东西合作，实施《乡镇企业东西合作示范工程》，就是遵循社会主义市场经济规律、按照优势互补、经济互利的原则，提出的一项重大战略性措施，通过这种合作，促进东、中、西部生产力要素合理流动，加快全国乡镇企业的发展与提高，对东部、中部、西部都有利，尤其有利于加快中西部地区乡镇企业的发展与提高。对于这个工程，我们必须站在全局的高度，深刻认识它的重要作用和重大意义。
