平远县位于广东省东北部，地处闽粤赣三省交界，是典型的边缘山区县，现有人口23万多人。尽管交通不便，加上受资金、技术等客观条件所限，近年全县经济仍然以较快的速度发展。1993年全县国民生产总值3.96亿元，比上一年增长24.6%；工农业总产值5.54%亿元，财政收入4682.8万元，农村人平收入1415元，分别比上一年增21.7%、88.5%和11.5%。尤其是乡镇企业工作，平远县委、县政府紧紧围绕省委省府提出的“八五”期间山区农民人均收入四个层次的目标和1997年实现小康的部署，解放思想，以本县资源为突破口，在抓好乡镇、管理区的集体企业、抓好骨干企业生产的同时，大胆引导农民面向市场，与外地企业进行联合经营，引进技术、项目，走上了边缘山区加快发展乡镇企业的道路，取得了喜人的成绩： 一是发展速度快。1993年乡镇企业由1992年的7588个发展到8593个，增加1005个；从业人员由17952人发展到19790人，增加1838人；全县乡镇企业总收入达3.17亿元，增长38%；税金1154万元，增长86.2%；利润3468万元，增146%。主要产品生铁矿14.84万吨，增长93.3%，水泥18万吨，增长23.3%，胶合板2445立方米，增长87%。 二是经济效益逐步提高。1993年全县乡镇10家骨干企业总收入7493万元，税利1324万元，分别比上年增长84.4%和324%。全县四家乡镇水泥厂总产值2594.8万元，税利1151.93万元。1993年总收入超千万元的乡镇8个，比上年增加2个，利润超百万元的乡镇7个，比上年增加了5个。在企业中，税利超过10万元的有25个，超50万元的有一个，超百万元的有5个。 三是规模不断壮大。从1991年至去年底，全县乡镇企业新上技改项目2076个，其中乡镇级47个，管理区级19个，个体、联户企业2010个，实现新增投入3139万元。水泥年生产能力由16万吨提高到24万吨，年发电能力由0.93万千瓦提高到1.58万千瓦，胶合板年生产能力由1400立方米提高到3000立方米，采矿、木材加工、煤炭的生产能力也大大提高，已基本形成了以水泥、矿产、石料、煤炭、电力、木材加工为支柱的乡镇工业体系。 四是第三产业发展较快。1993年全县乡镇企业中的交通运输业共2356个，比上年1967个增加近400个，商业、饮食服务有2848个，也比上年增加500多个。第三产业的从业人员从1991年的6565人发展到现在的13000人。 （一）基本经验是： 1、县委、县政府的重视。平远县委、县政府对发展乡镇企业是十分重视的，他们从实际出发，制订脱贫致富奔小康的规划和措施，把发展乡镇企业作为一个重点来抓。特别是去年以来，在县委三级干部会议提出的“工业兴县”、“放手贸易”的思想指导下，把发展乡镇企业摆到突出位置上，使一些乡镇、管理区干部中存在的“边缘山区乡镇企业难有作为”的悲观情绪逐渐克服。如东石镇围绕实现当年产值、税利和人平收入目标，确定了以矿产、石料、水泥生产为支柱，带动其他产业，大力发展镇、区、村级企业的思路；石正镇围绕步入亿元镇的目标抓技改、提质量；大柘镇围绕管理区上新台阶狠抓管理区集体经济的发展等等。 2、以本地资源为突破口。山区县发展经济，在起步阶段，由于受资金、技术、设备、交通条件的限制，以本地资源为突破口，从充分利用本地资源入手发展经济，这是实事求是的体现。平远县各乡镇都有各自的资源和优势，他们从利用本地资源入手，以求少花钱，办实事，在取得效益后，再发展新的项目。如石正镇利用本地资源先后办起了两家水泥厂、炼铁厂、煤矿等。镇办煤矿在取得效益有了积累的基础上，投入100多万元资金，分别办起了保健凉席厂、石料厂、30吨地磅厂以及综合饮食服务娱乐中心等企业。大柘镇的黄沙、梅东管理区率先利用本地资源办起了机制红砖厂，收到了较好的经济效益。1992年这两个管理区企业纯收入都达到或超过3万元。 3、用本地的传统工艺，加工传统工艺品。平远县各乡镇都有一些传统的手工加工技艺，这是山区人民经过长期的劳动实践所创造的独特的手艺技术，如石正的陶器、煲钵、果品加工，热拓的豆干，长田的竹艺加工等等。这些传统工艺，历史悠久，技术老到，产品工艺富有地方特色，有较强的使用和观赏价值，在市场竞争中优势较为明显，各乡镇政府有意识地加以引导，根据市场需要和变化，对这些传统加工业进行技术改造，使产品数量、质量有所提高，销量逐年增加。 4、完善经营机制，增强企业活力。近年来平远县领导认识到要在市场竞争中求得生存和发展，必须深化企业内部改革，转换经营机制。企业通过完善承包责任制，改革用工、人事、分配制度，打破“大锅饭”，调动了干部职工的积极性，企业活力不断增强。东石镇政府吸取了以往镇办企业的所有权、经营权不清，导致企业责权不明，企业管理不善，镇属企业1992亏损近50万元的教训，组织财政所、企业办等有关人员到镇属各厂核定企业的固定资产、生产周转金、信贷余额等，然后根据情况，制订了企业所有权归镇政府，经营权归承包经营者的承包合同，调动了经营承包者的积极性，取得了较好的效果。如镇矿产公司有了经营自主权后，利用资源优势，主动与经济实力雄厚的广州钢铁厂达成协议，镇矿产公司以产品偿还贷款的办法，由广钢投入无息贷款1000万元，用于购置现代生产设备扩大生产规模，去年前期贷款500万元投入生产后，已初见成效，年底得纯利约100万元。
