最近国家农业部颁布实施了《乡镇工业企业经济效益指标评价考核体系》，从1994年10月份起，对乡镇工业企业进行经济效益指标评价考核。这一举措必将为乡镇企业走上高效益健康发展的大道带来契机。 一、经济效益的评价考核势在必行 乡镇工业企业经济效益指标评价考核体系的建立在乡镇企业历史上是首次。我国乡镇企业早已跨越了“村村点火，户户冒烟”的艰难的初始创业阶段。现在已经进入了一个新的发展时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场环境日趋规范。现在乡镇企业正面临“老虎下山”（国有企业搞活）、“老板上路”（私营企业起步发展）、“老外入关”（外资企业崛起）三方面的挑战，使长期以来轻管理、效益低下与市场经济发展不相适应的矛盾日益突出。乡镇企业今后的发展要上规模、上水平，必须将效益问题摆到重要位置，以效益求生存、求发展，增强抗衡力和竞争力。为了引导、规范乡镇企业的生产经营行为，使乡镇企业的发展真正转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，建立一套经济效益指标评价考核体系势在必行。 二、建立乡镇企业经济效益指标评价考核体系的原则 为了使评价考核体系对乡镇企业的生产经营行为真正起到引导规范的作用，对企业的经济效益起到评价、考核、监督、促进的作用，乡镇企业经济效益指标评价考核体系的建立必须考虑以下几个方面的要求： 1.针对目前大多数企业经济效益低下的状况，本体系必须有利于克服以往发展中重速度、轻效益，盲目追求产值和扩大投资规模的粗放经营的倾向，引导企业重视提高经济效益，把效益放在第一位。 2.针对目前企业普遍存在的管理粗放的问题，本体系必须有利于克服以往发展中重经营、轻管理；重经验、轻科学；重外延、轻内涵的倾向，有利于企业加强内部管理，向管理要效益。 3.指标体系必须适应我国社会主义市场经济的要求，和新的国民经济核算体系相衔接，满足国民经济统一核算的要求；同时，把考核和综合评价结合起来，力求作到全面、综合地反映乡镇工业企业生产经营活动总体经济效益。 本次颁布实施的这一套乡镇企业经济效益指标评价考核体系正是根据上述要求设置的。它由两项绝对数指标、七项相对数指标和一个综合指数组成。九项指标是：利税总额、销售收入、产品销售率、销售利税率、成本费用利润率、资金利税率、流动资产周转次数、劳动生产率、增加值率。在此基础上，计算乡镇工业企业综合经济效益指数进行综合评价。 三、乡镇企业经济效益评价考核指标体系的特点 1.总量指标与相对指标相结合的考核指标体系 所谓“经济效益”，是指经济活动中生产成果的产出量与生产要素的投入量之比较。经济效益指标是指经济活动的效益与收益，是产出量与生产和流通过程中实际消耗的投入量（投耗量）的比较。它包括两大方面：产出量与投耗量的差额，即报告期末的盈余量，是效益额，即经济效益实体，是效益的绝对量；产出量与投耗量的比率，是效益率，是效益的相对量。评价经济效益的优劣，应同时考察效益的绝对量与相对量两个方面。绝对量说明效益额的多少，盈利规模的大小；相对量说明盈利水平的高低，可用以纵横向比较。在我国社会主义市场经济实践中，评价经济效益优劣的起码准则，应是报告期末有盈余额，才有经济效益。盈余越多，经济效益越好。在实际统计实践中，盈余体现为企业实现的利税总额（利润总额）。 利润是企业在一定期间的经营成果，是企业收入与费用配比相抵后的余额。企业在增加产品产量，提高产品质量，降低产品成本，扩大销售，加速资金周转等方面取得的成果，都会综合地反映在利润这项指标中。因此，利润总额是衡量企业经济效益好坏的一项主要经济效益指标。 销售收入是企业销售产成品、自制半成品和提供工业性劳务所取得的收入。它包括产品销售收入和其他销售收入两大部分。产品销售收入是其中最主要、最基本的部分。它是企业生产经营成果的货币表现，也是企业完成一次资金周转的标志（在流通中已得到实现的产出量）。对于任何企业，销售收入均是一项非常重要的经济指标。因为销售收入本身虽不是盈余额，但它是企业各种耗费补偿的来源，也是企业实现利润的必然条件。它反映企业报告期已取得的收入可实际分配的部分，是实现总成果效益的必然客观要求。在成本费用一定的情况下，销售收入越多，利润越多。 企业效益的好坏、经营水平的高低最终应在利税总额和销售收入这两项总量指标上体现出来。采用利税总额和销售收入作为评价考核指标，可以正确地评价企业的盈利能力及其变化趋势，促进企业不断改进经营管理，提高经济效益。 当然，由于绝对量的效益额指标与企业规模大小，投入量的大小直接相关，不能反映效益水平的高低程度，因而不能用于不同企业之间的比较，故评价考核经济效益应同时考察效益的相对量——效益率的高低。为此，在指标体系中同时规定了七项相对量指标，从生产经营的不同角度评价考核企业经济效益水平的高低。 2.注重产销衔接和最终生产成果，克服总产值的弊端 我国长期以来采用按工厂法计算的工业总产值，存在着转移价值重复计算和不能反映产销衔接的缺陷。为此，国家统计局决定从1992年4月起建立工业增加值、工业销售产值和相应的工业产品销售率、增加值率和劳动生产率指标，乡镇工业企业经济效益指标评价考核体系也吸取了这些指标，这样，就做到了和全国的核算指标体系相一致。
