当前，乡镇企业已成为国民经济的四大支柱之一。如何使乡镇企业管理与经营活动有机结合问题，笔者作如下探讨： 一、企业管理与生产经营活动的关系 企业管理是指管理者为了有效地实现企业的预定目标而对企业的生产，经营过程进行计划、组织、指挥、协调、控制的综合性活动。它既有一定的生产力状态所决定的自然属性，又有一定的生产关系所决定的社会属性。从自然属性来看，企业管理是合理组织生产过程，使劳动对象、劳动手段和劳动者得以有效组合，形成现实生产力的必要条件；从社会属性来看，企业的生产经营活动都是在一定的生产关系下进行的，企业管理总是要服从生产资料所有者的利益和意志。 企业管理与生产经营活动既有一致性，又有所区别。从它们的生产过程来看，管理是劳动社会化的产物，而经营则是商品经济的产物。从它们的应用范围来看，管理适用于一切组织，而经营则只适用于企业。从它们要达到的目的来看，管理旨在提高工作或劳动效率，而经营则以提高经济效益为目标。 （一）搞好经营管理可为企业产生适销对路，价廉物美的产品提供最基本的前提 乡镇企业只有通过认真调查研究，充分了解市场需求，根据社会需要科学地安排生产、组织产品的销售工作和服务工作，才能很好地完成提供适销对路，价廉物美的产品的任务；反之，如果研究市场情况，不了解社会需求，盲目生产，势必造成产销脱节，即一方面社会需要的产品供不应求，另一方面社会不需要的产品大量积压。 （二）搞好经营管理可为企业组织再产生提供必要的条件 社会主义企业的生产是不断重复进行的。这就要求企业的资金必须按一定的规律，经过三个阶段顺畅地运动。第一阶段是以货币形态的资金购买生产资料和支付劳动报酬；第二阶段是劳动者用生产资料进行生产，被消耗掉的生产资料的价值逐步转移到新产品中去，生产资料资金就逐步转化为产品形态的资金，同时，劳动者创造出新的价值。第三阶段，是企业销售产品，取得更多的货币资金。通过三个阶段，形成资金循环。如果资金运动在某一阶段受阻，企业再生产就难以继续，而要保证企业资金运动顺畅地进行，搞好经营管理是一个前提。 （三）搞好经营管理可为企业管理的转型提供最可靠的保证 由于历史的原因，乡镇企业发展初期，企业管理均属生产型管理，这种生产型管理制度不能很好地促使企业增强活力和提高经济效益。党的十一届三中全会以后，对乡镇企业的发展在理论上作了充分的肯定，在实践上提出了发展乡镇工业的新路子。一方面增强技改投入，促使乡镇企业上规模、上水平；另一方面鼓励乡镇企业发展外向型经济。因此，随着经济体制改革的深入，必然导致企业管理的变革，必然考虑到人、财、物，供、产、销之间的整体联系，这就要求乡镇企业的管理工作必须从生产型管理转变为生产经营型管理。这是企业管理发展的必然趋势。而要实现生产型管理向生产经营型管理的转变，必须靠加强和搞好经营管理来保证。 二、当前乡镇企业管理与生产经营活动中的突出问题 当前，乡镇企业还处在发展的初期阶段，各方面措施还不配套，不成熟，因而在管理上还存在着相当多的问题。从我市部分乡村企业的状况来看，基础管理好的有3家，占企业总数的12%；较好的有7家，占企业总数的28%；一般的有9家，占企业总数的36%；较差的有9家，占企业总数的24%。这些企业中有两个显著特点，即乡办厂的管理明显好于村办厂，供销稳定的企业明显好于供销不稳定的企业。具体地，当前乡镇企业管理与生产经营活动存在着下列主要问题。 （一）把重点放在供销上，放松了其他方面的内部管理 乡镇企业产品的原辅材料和销售均列不上国家计划，因而生产的不稳定性大。有相当一部分企业认为，把供销工作搞好了，就什么事情都解决了，因此，忽视了企业的内部管理。据对15个乡办厂调查，企业厂长直接跑供销的有7个企业，占企业总数的47%，这些企业的内部管理普遍薄弱，个别的连企业基础台帐也没有。 （二）企业中层干部管理水平不高，人浮于事现象严重 近年来，随着乡镇企业的发展，乡镇企业的管理队伍也日益增强。一些企业的非生产人员大大超过了定额指标。这些管理人员中，有的来自上级有关部门人员的亲属，有的来自企业内部干部的亲属，只是少数管理人员来自真正的一线职工，这就决定了管理队伍的素质，加上企业主管部门的培训重点放在主要干部上，因而放松了对他们的教育，企业管理水平也就得不到提高，管理活动得不到推广。 （三）供销人员素质偏低，供销队伍不稳定 由于市场竞争的影响，一般的乡镇企业对供销员水平的高低，只用销售额来衡量。因而对什么公共关系学、思想教育、经济合同法等知识缺少培训。 （四）财务管理制度不健全，漏洞大 有相当一部分企业财务管理混乱，主要表现在会计人员在工作中怕这怕那，不坚持原则；企业领导缺乏财务管理意识，民主理财观念淡薄。有的企业领导把自己作为钱物进出的中转站，错误地认为，只要不把钱物掼进个人的腰包就没有问题，因而在管理上松手松脚。 三、加强企业管理与生产经营活动的有机结合 加强企业管理与生产经营活动的有机结合，可促进乡镇企业的健康发展。针对上述一些问题，我就人、财、物三方面与生产经营活动的有机结合加以浅析。 （一）加强人事管理，为开展生产经营活动打好基础 乡镇企业在人事管理上没有一套严格的标准，特别是实行厂长负责制以后，有相当一部分人员进厂缺少完备的审批手续。企业脱胎于农业，职工来源于农民，职工的素质自然差异较大。这就决定了企业生产经营活动的局限性，可以说大多数职工的指导思想是单纯地搞生产，缺乏经营的意识。
