农业部乡镇企业局局长齐景发在全国农业工作会议乡镇企业专业会议上的讲话 同志们： 会议开始时，国务委员陈俊生同志作了重要讲话。刘江部长的报告全面地分析了当前的形势，阐明了今年农村经济工作的指导思想，部署了今年的主要任务。今天，万宝瑞副部长要给我们讲话。这些，我们都要认真学习和贯彻实施。 今天是我们乡镇企业系统的专业会议，我代表农业部乡镇企业局，就乡镇企业的工作讲六点意见。 一、深刻认识、广泛宣传乡镇企业的地位和作用 为什么我们逢会便讲乡镇企业的地位、作用和意义？其原因也是目的有二：一是为了鼓舞士气，激励乡镇企业系统广大干部职工充分认识自己所从事的是光明而充满希望的伟大事业，坚定不移地沿着已经开辟的航道，乘风破浪，勇往直前。二是为了宣传乡镇企业。乡镇企业是在建设有中国特色社会主义伟大实践中诞生的一个新生事物，在它的每一步发展中，都要经历曲折和坎坷。只有使更多的人了解乡镇企业、认识乡镇企业，才能关心乡镇企业、支持乡镇企业。 事实是最有说服力的。十一届三中全会以来，党中央、国务院制定了一系列方针、政策，有力地促进乡镇企业的发展。乡镇企业对我国经济发展和社会进步和贡献是十分巨大的。1978-1993年,乡镇企业固定资产原值从229.6亿元增加到6439亿元,增长了28倍,占农村集体经济积累资金新增部分的80%。15年共支付职工工资7000多亿元,其中相当一部分转为对农业的投入。新吸纳农村剩余劳动力8400万人,年均净增563.4万人,年平均递增9.7%，高于同期全国社会劳动力就业年平均递增2.8%的速度。用于补农建农资金800多亿元。用于农村各项事业建设资金达1000多亿元。乡镇企业承担了很多国家想办而无力去办的事情。 乡镇企业创造的国内生产总值1978年为133亿元，1993年为7836亿元,占全国国内生产总值的比重由0.37%上升到25%。15年共上缴国家税金4050亿元，年平均递增29.5%。出口商品交货值从1985年的38.97亿元增加到1993年的2350亿元，增加了60倍，年平均递增57.1%。乡镇企业为国有大中型企业的直接配套率为40%。乡镇企业生产的主要产品占全国总产量的比重越来越大，增加了社会有效供给，繁荣了城乡市场。乡镇企业使我国农村经济结构和国民经济结构发生了深刻的变化。 乡镇企业功不可没，根本没有必要夸大和形容。以上这些基本事实充分说明，乡镇企业确实是农村改革中出现的意想不到的最大收获，它仿佛用法术从地下呼唤出无穷无尽的生产力。乡镇企业不仅成为农村经济和社会的主体力量，而且成为国民经济和社会发展的重要支柱，成为邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的组成部分，成为我国改革开放和现代化建设不可替代的巨大力量。它的发展是广大农民发展社会主义市场经济的伟大创举，是符合国情、符合规律的不可阻挡的历史潮流。 二、对1994年乡镇企业改革和发展形势的基本估计 1994年全国乡镇企业的形势可以概括为三句话：客观困难多于往年，改革和发展好于往年，企业自身亟待解决的问题大于往年。 困难主要是：①过去制定的优惠政策基本不复存在。新制定的有关加快发展中西部地区乡镇企业的政策落实情况也不理想，主要表现在扶持中西部地区发展的贷款从政策性变成商业性，利率提高，资金和规模不能同时到位，企业发展资金特别是流动资金严重不足。②增本减利因素增加，企业负担加重，许多企业难以承受。③社会上对乡镇企业的认识还不一致、不一贯、不全面。可以说，某些认识明显落后于实践。 在诸多困难的情况下，各级地方政府和广大农民发展乡镇企业的热情和积极性经久不衰，乡镇企业仍然保持了良好的改革和发展势头： ──以明晰产权为核心，企业改革向纵深推进。去年，乡镇企业产权制度改革试点以股份合作制为主要形式，目前已达20多万家；企业组织结构向混合式、高级化发展，以资产为纽带的趋向规范化、制度化的企业集团开始出现，全国性的企业集团达50多家；承包、租赁、拍卖等改革方式配套进行。 ──以外向型经济为主要牵动力，对外开放进一步扩大。全国出现沿海、沿边、沿江和内陆全方位开放的格局。1994年实现出口交货值3300亿元，比上年增长40%，销售外向度为9.4%；已有250家乡镇企业取得了进出口经营权，其中去年新批100家；到境外办企业500多家。 ──以突出区域经济特色为基础，地区间协调发展的格局开始形成。辽东半岛、京津唐经济圈、胶东半岛、长江三角洲、浙中一带、厦漳泉三角地带、珠江三角洲、成都平原、汉水流域以及省会城市近郊区的乡镇企业开始进入产业、产品结构升级、总体战略调整阶段；广大中西部地区放开手脚，加快发展步伐，增长速度比东部地区高出20多个百分点。 ──以经济效益为中心，企业的实力和对社会的贡献继续增加。1994年全国乡镇企业实现营业收35000亿元，实现总产值39180亿元，实现工业总产值30940亿元，完成工业增加值7000亿元，均增长30%以上；创造国内生产总值10581亿元，占全国国内生产总值30%（按可比价格算）；产销率为89%，利润总额2380亿元，增长21%；税金1377亿元，增长30%；共安排就业722万人，截至1994年底，全国乡镇企业职工总数达1.2亿人。 ──以强化科技和管理为重要手段，企业素质明显提高。全国乡镇企业技术进步对产值贡献率比1990年提高了10多个百分点，技术装备水平和资本机构成大幅度提高。产值超亿元的企业达500家；优质产品稳定率保持在95%以上；70%以上的乡村集体企业不同水平地建立了基础管理和专业管理制度。
