一、关于经济形势 今年以来，由于认真贯彻了党中央制定的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的二十字方针，全国经济形势总的是好的。国家宏观方面的各项改革迈出了关键性的一步，包括财政、税收、金融、外贸、投资体制改革和粮食价格及购销体制改革，还有生产资料流通体制改革等都顺利出台，运行基本正常，达到了促进经济发展的目的，国民经济继续保持持续、快速、健康发展的态势。 全国农村的形势也是好的。今年是自然灾害偏重的年份，南北涝中间旱，受灾面积，受灾程度都是偏重的。在这样的情况下，今年农业仍获得较好的收成。具体讲，粮食生产仅次于去年是历史上的第二个丰收年。棉花、油料今年是丰收的，棉花面积是8100万亩，有恢复性的增长，产量在8500万担左右，今年的棉花供需矛盾将大大缓解；油料无论是面积还是产量都创历史最高水平；糖料与去年持平，其它如水果、蚕丝都是发展的。菜蓝子产品比较丰富，城市郊区蔬菜稳定发展，农区蔬菜生产积极性增高，蔬菜面积增加，全国蔬菜种植面积达到1.26亿亩，总产增加，供给充足；肉类生产继续保持增长势头，上半年全国肉类产量达到1887万吨，比去年同期增长15.1%，其中猪肉增长10.3%；1～8月份，水产品958万吨，较去年同期增长20.7%，预计全年水产品产量可能突破2000万吨大关。乡镇企业继续快速增长。1～8月份，全国乡镇企业实现工业产值14400亿元，实现销售产值12900亿元，分别比去年增长50.86%和52.67%，产销衔接比较好。外经、外贸发展迅速，出口交货值有很大增长。农民收入有较大提高，据国家统计局统计，1～9月份农民人均现金收入840元，扣除物价上涨因素以后，实际增长10%。从全年看，由于粮棉收购价格提高和棉花大幅度增产，以及高产、优质、高效农业和农村二、三产业持续发展，预计全年农民人均收入可达到千元以上，扣除价格因素，实际增幅在5～6%，是近几年增幅较大的一年。 农垦的形势同全国农村大体相似，也保持了快速发展势头。今年全国农垦国民生产总值增幅17%左右，和全国比高6个百分点，如和国有企业比高得还多。企业利税增幅超过国民生产总值增幅，今年利税可突破50亿元，增幅25%以上，而且今年的利润是在执行新会讨制度、消化生产资料涨价、工资增加、税制改革等几项大的减利因素下形成的。 农垦经济发展的一个很大的特点，是对外部环境和市场经济体制的适应性以及承受能力明显增强。表现在不仅有发展速度，而且在质量上、素质上也有提高，并逐步与市场经济接轨。特别是在农垦经济发展过程中，涌现出一批好的垦区、好的企业。上海农垦发展速度很快，大家认识是一致的。除上海外，广州虽然垦区不大，发展是相当健康的，而且是快速的，一个小垦区，利润仅次于上海，企业素质相当高。如白云山公司今年在全国制药行业排名第二。广东今年利润1.5亿，比上年接近翻一番，如没有思想上的转变，没有投入，没有过硬的措施是根本达不到的。广东虽是个小垦区，现在按利润排队，广东又跨入了大垦区行列。北京市农垦前几年发展不太快，在1992年上海会议后，由局领导带队，组织书记、场长等100多人来沪参观学习，回去真抓实干，出现了高速发展。北京市北郊农场产值已达到30个亿，去年是16.5亿元，翻了一番；南郊农场去年是21亿元，今年也是30多亿。江苏农垦在七、八十年代就是先进垦区，由于某种原因曾有过一段徘徊，现在领导班子调整后出现了新气象，思想变，情况变，今年经济全面超历史，农业增15%，工业增25%，三产增30%以上，平均增长速度在25%以上。湖北农垦管理体制上的困难很多，但是经济发展也很快，总公司本身实力增强，兴办了一些企业，搞了几个大的合资项目，后劲上来了。另外浙江垦区很小，但经济实力很强，利润很高。 农垦经济形势好还表现在：党中央、国务院对农垦进一步重视。今年年前年后，中央领导多次对农垦有批示，江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理、邹家华副总理，还有温家宝、陈俊生等同志都多次对农垦问题作批示、给指示。今年四月份，中央农业领导小组由朱镕基同志主持专门听取了农垦情况的汇报，该反映的问题都如实地加以反映，有些问题得到解决，有的还正在协调。新疆生产建设兵团建立40周年，党中央、国务院、中央军委给新疆生产建设兵团发去贺电，罗干同志带了一批部委负责同志，参加新疆兵团40周年庆祝活动。温家宝同志过去对农垦没有过多地接触，为了熟悉农垦，今年八月份专门到黑龙江垦区进行视察，而且作了全面系统地讲话，很有指导作用。中央有关部门对农垦也很关心，如国务院办公厅、国务院研究室、财政、计委、银行、综合开发办对农垦都很支持，农垦多年争取的100亿斤商品粮基地、45万吨橡胶基地、800万担棉花基地项目都在进展。另外农业部对农垦也很重视，刘江同志曾管过一段农垦，对农垦比较熟悉，也有感情，多次对农垦提要求、作指示，并主动帮助农垦解决实际问题，吴部长和其他部领导对农垦也很关心，有关司局也热情支持，农垦在部里的环境有很大变化。 目前农垦也有困难，集中表现在体制上的问题，历史包袱问题，双重负担问题。这些问题只有通过改革才能解决。目前农垦的困难应该说是阶段性的，不会永远困难下去，很多问题一是通过中央重视逐步来解决，一是通过改革的办法来解决。双重负担、包袱重包括离退休问题，最后要走向社会统筹来解决。体制问题主要在机构改革中抓住机遇，把它理顺：双重负担问题继续执行财务包干制度，如果要纳所得税的话，要即交即退，那就是全部返还，而且是以垦区为单位纳税，这是很优惠的。 二、关于农垦的改革问题 农垦的改革从十一届三中全会之后到现在不断深化。15年来，我们之所以能战胜各种困难，持续发展，得益于改革，没有改革就没有农垦的今天。目前改革进行到现在这个阶段，要把农垦改革纳入全国经济体制改革的大环境中同步进行。全国经济体制改革进入到转换机制、制度创新、配套改革这样一个阶段，到本世纪末的战略目标是，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求的经营机制和现代企业制度。明年改革的重点是企业改革，企业里边重点是国有企业，就是要构造企业的微观基础。从现在开始，改革采取的方法叫做整体推进，重点突破，这都是全国经济体制改革的一些大的要求。
