改革开放以来，特别是近年来，广西乡镇企业发展很快，1992、1993两年营业收入连续增幅居全国之首，1993年达735亿元，实现连续两年翻番。但与先进的沿海省市相比，差距还很大。特别是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，乡镇企业在经营机制和企业制度上存在的问题正日益的显露出来，主要是乡村集体企业产权模糊，人人有份，人人不问，产权责任不明确；政企职责不清楚，行政干预大，企业自主权不落实，职工主人翁意识淡薄，企业凝聚力不强；企业后劲不足，步履维艰。这些问题不解决，将影响和制约我区乡镇企业持续高速高效发展。 如何从根本上解决上述问题，进一步完善和优化企业经营机制，增强企业的生机和活力。笔者认为，积极推行股份合作制，是促进我区乡镇企业继续高效、持续、快速、健康发展的一种最佳选择。 一在乡镇企业中推行股份合作制的可行性 乡镇企业股份合作制，是融股份制与合作制优点于一体的新型的社会主义经济组织形式、股份合作制既区别于合作制，又不完全相同于股份制。在乡镇企业领域里，经济组织形式和经营机制更具有它独特的灵活性。它的基本特征：一是股权形式的多样化。一方面，产权交错，国有经济，个体经济、私营经济在不同的层次，不同领域里相互混合，相互参股，形成新的生产力；另一方面，在资金股为主体的条件下，允许技术，土地、物资、管理、劳动力、房屋、资源等多种要素的合理参股。二是股份额度不等，产权与决策权灵活统一，实行集体决策，民主管理；三是实行按劳分配与按股分红相结合，强调风险共担，利益均沾，保证积累。四是实行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展，企业真正成为法人实体和市场竞争主体。 股份合作制这种新型的社会主义经济组织形式，具有适应乡镇企业生产力状况和管理能力的功能，是乡镇企业在建立和发展社会主义市场经济条件下，深化改革，转换经营机制，最终建立起适应社会主义市场经济和社会化大生产客观要求的，产权明晰，责权明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。 功能之一，转换经营机制。由于股份合作制的内部组织机制，实行的是董事会领导下的厂长（经理）负责制，厂长（经理）按照董事会领导集体的决议和企业章程规定，对企业内部的生产经营，人事安排、资金使用、工资分配，奖惩办法等能全权处理。因此，它能变企业外部指标的强行机制为企业内部共同利益的激励机制：变外部的被动压力为内部的主动动力；变单一的行政管理约束机制为外部参股单位，持股个人，董事会，企业职工等多层次的约束机制：变投资主体的单一化为投资主体的多元化；风险机制也由过去的集体承担，负盈不负亏转变为分散承担，既负盈，又负亏，按股负担。因而它是搞活经营机制的一把金钥匙。 功能之二，是劳动与资金相结合。由于股份合作制把广大职工的劳动与资金紧紧地结合了起来，这样，企业的兴衰与参股者的利益紧密相联，参股职工与企业结成了命运共同体，实行利益同享，风险同当，患难与共，有效地增强了全体职工的主人翁意识和企业的凝聚力，充分地调动和发挥了各方面的生产经营积极性，因而大大地增强了企业的活力。 功能之三，产权明晰，政企分开。由于产权明晰，政企分开，股金多样性，如技术股、土地股、资产股等，因此，有利于自我筹划，自主经营，自负盈亏，少受干预，自主参与市场竞争，增强企业的竞争能力，也转变了企业与乡、村的行政关系，使企业不再是乡、村的“小金库”，“自留地”。 功能之四，筹集生产资金。在社会主义市场经济的条件和国家宏观调控下，单靠银行的资金办企业既不现实，也行不通，主要的是争不过国营的大型企业，国家也以国营的大中型企业为重点，优先解决国营大中型企业的资金问题，所以，实行股份合作制，可把农民的闲散资金和部分的消费资金转为生产资金，充分发挥闲散资金的作用，这是解决乡镇企业资金不足的好路子。 功能之五，提留积累。由于规定税后利润提取一定比例的公积金，作为公共积累，因此，保证了企业资产的保值，增值，从而增强了企业的发展后劲，壮大企业的经济实力，保证企业不断的向前发展。 功能之六，促进农村走向共同富裕和公益事业的建设。由于股份合作制是农民自己办起来的，是自己的企业，因此，所有收益权自己支配使用。如博白县宁潭镇新荣村合股办的东方红砖厂，自1988年以来，全村农户年均收入达5000元以上。除此之外，他们为了使村里的孤寡老人有一个安度晚年的生活环境和培养后代，激励青少年积极上进，从1991年起，每月给五保户补助生活费25元，给考上区外大学生每人每年补助1200元，区内的800元，中专的500元，高中的300元。另，每年还拨出一定经费进行修桥铺路，修建学校等。这样，使全村走上了共同富裕的道路，使全村的面貌大变样，人均收入由改革开放前的203元增加到去年的1206元。 股份合作制这种新型的集体经济组织制度，在全国已有了10年的试行历史，在广西，近几年来，也已有了典型开路。而且，已收到了良好的经济效益和社会效益。钦州市在小董镇西陵村15户农民自筹股金，建立了第一个股份合作制的企业——钦州市西陵轧钢厂，在这个厂的带动下，到1993年底止，该镇的股份合作制企业已发展到412个，投入的股金共7800多万元，全镇1993年的股份合作制企业总收入达18658.99万元，总产值达18146.3万元，税利3103.16万元，占全镇乡镇企业总收入的28.5%，总产值的33.9%，税利的39%，分别比1992年增长148.54%，169%和4倍。这就充分显示了股份合作制的优越性和强大的生命力。
