前不久，我随农业部政策研究会的同志到江苏省无锡县进行农村“三化”（即农村的农业现代化、工业化、城市化，下同）。问题的调查。现将有关情况整理如下，供对此问题感兴趣的同仁参阅。 一、一条农村“三化”并进的成功之路 （一）天时、地利、人杰造就了无锡县乡镇工业的快速、持续发展，乡镇工业有了很高的水平，初步实现了农村工业化。 无锡县是我国乡镇工业发源地之一。其乡镇工业萌芽于五十年代末，曲折发展于六七十年代，快速发展于八十年代，九十年代再上新台阶。1993年，该县乡镇工业产值436.1亿元，比上年增长43.6%；乡镇工业产值占全县工业产值（470.98亿元）的92.6%，占全县工农业总产值（480.24亿元）的91%。乡镇工业以绝对压倒的优势，成了无锡县国民经济的支柱。其全部资产达200多亿元，比1980年翻了5.5翻。近12年来，该县乡镇工业总量一直居全国各县（市）之首，1992年在首届全国农村综合实力百强县的评比中荣获第一，1993年又蝉联榜首。无锡县以乡镇工业强大的经济实力摘取了“华夏第一县”的桂冠，赢得了国人瞩目的殊荣。 无锡县乡镇工业之所以能以如此快的速度发展成这么大的产业规模，这么高的生产水平，从客观条件看，该县有从事商品经济的传统，历史上它与上海等大中城市有密切的联系；其地理位置和交通环境条件优越，北靠长江、南临太湖、东至上海、西近南京，位于沪、宁工业发达城市带的腹部，水陆交通十分便捷。当地早就利用这些有利条件发展商品经济，在30年代那里就有“小上海”之称。从主观因素看，无锡人精明能干，吃苦耐劳，商品经济意识强，善于利用机遇。为了解决其地少人多的矛盾，拓展生存空间，早在50年代末农民就率先办起了乡镇工业（当时叫社队工业。为方便起见，本文都用乡镇工业名称）。在乡镇工业被当作资本主义靶子而遭批判的年月，无锡县委、县政府却提出了“围绕农业办工业、办好工业促农业”的方针，大力发展乡镇工业。六七十年代城市大批工人、干部或因调整而精简回乡或被下放到农村。在有的地方对这些人员熟视无睹甚至当成包袱时，无锡人却把他们当作难得的“财富”，尽量发挥他们的作用，这些人成了当地的管理、技术人才，对发展乡镇工业起了重要作用。党的十一届三中全会以来，改革开放的大政策使乡镇工业进入了一个新的历史时期，无锡县的乡镇工业更得以突飞猛进地前进。期间由于国家宏观经济调整的需要，也曾几次给乡镇工业的发展带来困难。但在此情况下，他们能适应大气候，改善小气候，通过积极调整产业结构，加快技改，深化改革，从而变压力为动力，变困难为机遇，致使乡镇工业一直得以持续地增长。 伴随乡镇工业的快速发展，农村工业化水平在不断提高。现在，从产业结构看，该县乡镇工业产值已占工农业总产值的91%，农业产值仅占2%。从劳动力结构看，全县有2/3以上的农村劳动力从事二、三产业，从事农业的基本上以兼业方式进行，主要种植口粮田，半数以上责任田已实行规模经营。从乡镇工业的资产和装备情况看，1993年底，全县拥有全部工业资产200亿元，其中固定资产原值90多亿元，工业技术装备水平逐年提高，不少骨干企业的水平已达甚至超过城市同类企业。从部分乡镇和企业发展规模来看，1993年，全县35个镇中已有近半数镇（17个）工业产值超10亿元，其中5个镇超20亿元，最高的前洲镇达34亿元；从村看，有十分之一的村（59个）工业产值达亿元，10个村超2亿元，最高的西圹村突破7.2亿元；从企业看，64家企业工业产值超亿元，其中17家超2亿元，最高的雪浪初轧厂达6.6亿元。上述几方面情况，充分说明了无锡县乡镇工业已达到很高的水平，农村工业化已初步实现。 （二）乡镇工业反哺农业，促进了现代农业建设，农业现代化已具较高水平。 实现农业现代化面临许多问题，在这里，我们主要介绍无锡县是怎样解决农业现代化的两大难题——资金问题和与农村工业化、农业现代化相适应的农业生产经营形式的。 1、实行“以工补农”、“以工建农”政策，为解决农业现代化的资金问题开辟有效途径。无锡县早在70年代就开始用乡镇工业的利润补贴农业，到80年代初明确制定了“以工补农”政策，扩大对农业的补贴范围，包括农田基本建设、购置农机以及商品粮价补贴等。1987年根据发展的需要又实行“以工建农”，建立建农基金制度，进一步增加对农业的投入。 无锡县建农基金来自镇村企业职工每人每月的提留金（原来允许税前列支）和企业税后净利润中提取的农发基金等10个方面。建农基金的建立，为解决农业现代化所需资金开辟了可靠渠道。据介绍，从建立建农基金的1987-1993年，镇、村两级建农基金共投入52385万元，年均7483.5万元，且呈逐年递增之势，1993年达12591万元，比上年增长23.3%，为历史最高的一年。 在乡镇工业“以工建农”强有力的支持下，无锡县的农业现代化已达到较高水平：全县农机动力每百亩耕地拥有量72.6千瓦；农田耕翻、排灌、植保、脱粒已基本实现机械化，此外，全县建立了以县为依托、乡镇为纽带、村为基础的全方位、多功能的农业服务体系，一支只占全县总劳力2.5%的农业服务专业队伍取代了全县60%以上的农业劳动力的投入，这也是无锡县农业现代化具有较高水平的重要标志。
