如果说乡镇企业的迅速崛起是十余年农村改革中出现的意想不到的重大收获，那么，从今年开始，乡镇企业将开始新的飞跃，创造新的奇迹。 1994年，乡镇企业所面临的客观困难多于往年，过去制定的优惠政策基本不复存在。新制定的有关加快发展中西部地区乡镇企业的政策落实情况也不理想，主要表现在扶持中西部地区发展的贷款到位率不高。企业发展资金特别是流动资金严重不足，减利因素增加，企业负担加重。尽管如此，乡镇企业仍然保持了良好的改革和发展势头： ——以明晰产权为核心，企业改革向纵深推进。去年，乡镇企业产权制度改革试点以股份合作制为主要形式，目前已达20多万家，企业组织结构向混合式、高级化发展；以资产为纽带，趋向规范化、制度化的企业集团开始出现，全国性的企业集团达50多家；承包、租赁、拍卖等改革方式配套进行。 ——以外向型经济为主要牵动力，对外开放进一步扩大。全国出现沿海、沿边、沿江和内陆全方位的开放格局。1994年实现出口交货值3300亿元，比上年增长40%，销售外向度为9.4%；已有250家乡镇企业取得了进出口经营权，其中到境外办企业500家。 ——以经济效益为中心，乡镇企业的实力和对社会的贡献继续增加。1994年全国乡镇企业实现营业收入35000亿元，实现总产值39180亿元，均增长30%以上；创造国内生产总值10581亿元，占全国国内生产总值30%；利润总额2380亿元，增长21%；税金1377亿元。全年共安排就业722万人，截止到1994年底，全国乡镇企业职工总数达1.2亿人。 ——以强化科技和管理为重要手段，企业素质明显提高。全国乡镇企业技术进步对产值贡献率比1990年提高了10多个百分点，技术装备水平和资本有机构成大幅度提高。产值超亿元的企业达500家；优质产品稳定率保持在95%以上；70%以上的乡村集体企业不同程度地建立了基础管理和专业管理制度。 毋庸讳言，乡镇企业在发展中自身存在的一些问题也应引起高度注意，亟待解决。乡镇企业机制需要创新，从面上看，产权制度改革还仅仅是个开始，一些乡镇企业出现机制弱化、退化的现象。一些企业经营管理粗放，有的还处在经验型、家长制管理阶段。质量、安全、环保等方面的问题比较突出。乡镇企业的产业、产品结构和企业布局不尽合理。产品合格率和优质品率相对较低，初级产品和中间产品多，最终产品和中高档产品少。企业布局上，绝大部分企业仍然分布在自然村落的状况没有根本改观。此外，一些乡镇企业效益不够理想，利润增幅下降，亏损面、亏损额增加。1994年乡镇企业利润增幅比上年下降48个百分点，亏损面为17.74%。 针对这些问题，结合目前通货膨胀率较高、市场约束强化的宏观形势，农业部在目前结束的全国农业工作会议上，提出了加快发展乡镇企业的新举措，并力图通过这些措施的落实，使乡镇企业有一个新的飞跃，从而达到1995年乡镇企业总产值突破51000亿元的目标。 农业部首先要建立、完善激励和约束机制，真正把乡镇企业的发展引导到以提高经济增长的质量和效益为中心的轨道上来。农业部已经建立了乡镇企业经济效益指标考核体系，作为评价和考核各级乡镇企业工作实绩的依据。乡镇企业还要根据这个考核体系把经济效益指标逐级分解落实到车间、班组和个人，并与个人利益紧密挂钩，使效益观念深入人心，变为扎实有效的实际行动。以产权制度改革为核心的乡镇企业改革将是再造乡镇企业机制优势的一个重要契机。今后一段时间乡镇企业要通过改革，逐步建立起适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。今年，农业部乡镇企业局要在全国选择一些企业进行现代企业制度试点，开展乡镇企业组建全国性企业集团试点和小区、小城镇建设示范活动。 只有强化管理，主攻科技才能提高乡镇企业的整体素质。今年，乡镇企业要在质量、财务、安全、环保等项管理工作上下大力气。在科技进步上，要引进先进的技术、工艺、设备，加以消化、吸收、创新，扩大高新技术在生产领域的应用，增加产品的技术含量和附加值。为此，农业部乡镇企业局正在与有关部门协调，做好保障服务工作。 随着这些措施的逐步落实，发韧于农村改革，得益于市场经济的中国乡镇企业，将会再度一鸣惊人。
