乡镇食品工业是乡镇企业的支柱产业之一，也是国家食品工业的重要组成部分，就一个局部地区而言，乡镇食品工业生产水平在很大程度上表明了该地区的食品丰富程度和食品的结构水平。基于这一点，笔者从彭州市乡镇食品工业的现状、发展特点的角度，作如下探讨。 一、彭州市乡镇食品工业产销形势及现状 地处成都平原西北部的彭州市，现已建成了瘦肉型猪、商品蔬菜、粮油等九大食品工业原料基地。近几年来，市委、市政府加强对乡镇食品工业发展的领导力度和工作力度，切实把加快发展乡镇食品工业作为振兴彭州经济的战略重点来抓，从而以肉制品、粮食加工为龙头，以出口创汇产品为支点，以地方土特产品为特色的乡镇食品工业的格局正日益显露，给彭州展示出了良好的经济发展契机。1993年，全市乡镇食品工业共创产值50706万元，占全市乡镇企业工业总产值的21%；占全市食品工业总产值的3/4。 乡镇食品的出口是彭州市一大特色，以盐渍头、脱水蔬菜、肠衣为主，远销美国、日本、韩国、新加坡、泰国、俄罗斯等国家和地区。全市的出口交货额中的75%属乡镇食品工业，被评为全省乡镇企业出口交货额先进集体。 二、彭州乡镇食品工业发展的主要特点 就彭州市而言，近几年来乡镇食品工业的主要特点就是乡镇企业的灵活机制同本地实际有效地结合，其具体表现在于： （一）变资源优势为产品优势，加工适销对路食品上市。近10年来，彭州市利用三多（即蔬菜多、猪肉多、粮食多）一近（离大都市成都近）的优势，大力生产加工食品投放市场。 三界、军乐、蒙阳等乡镇充分利用彭州年产5亿公斤蔬菜的优势，大力发展以脱水蔬菜、泡菜、盐渍头为拳头产品的蔬菜加工类企业。其盐渍头一直是国际市场上的抢手货，彭州泡菜系列产品连续获农业部“全国菜篮子工程成果展示会”等多项大奖，产品畅销10多个省市。 大宝镇山珍食品开发公司，利用山区盛产的白珠茶、雪芽菜等加工成系列保健食品，在东南亚地区大受欢迎。 蒙阳、三邑、九尺等乡镇企业利用彭州年出栏肥猪50多万头，小家禽300多万只的优势大力发展香肠、冻肉、肠衣等肉类加工，成效十分明显。 （二）依靠科技进步，开发“高精尖”产品，推动食品企业上台阶。彭州油脂化工厂的前身是西郊乡油厂，是一个从事菜籽榨油的乡办企业。四五年前“油菜籽加工”大战，几乎把这个厂逼上了绝境。面对这种状况，厂长徐通杰奖励全厂职工紧紧依靠科技进步，摆脱企业在市场竞争中的被动局面，使企业成功地完成了3次大的跳跃。其中，该厂研制的“浸出油厂冷冻尾气回收溶剂装置”获国家优秀成果奖和部级奖，企业与科研单位合作先后完成国家重点科研项目“菜粕化学脱毒”、“轧钢助剂”等多项科研成果，厂内还成立了科研所，保证每年平均有5～7个新产品投放市场，今年7月被四川省科委和省乡镇企业局命名为全省十个“科技明星乡镇企业”之一。 （三）积极引资引项发展外向型食品企业。积极利用本地资源优势，引进外资兴办外向型食品企业是彭州市乡镇食品工业发展的又一特点。目前已有中日合作兴办的丹玫食品有限公司、中香合作兴办的兴龙食品有限公司等3户中外合资（或外方独资）企业开业生产，它们均有效地提高了乡镇食品工业的档次、技术含量和管理水平。 三、几点思考 当前，我国的改革发展正处在关键时期，到本世纪末，我们要实现两个战略目标：一是坚定不移、全力以赴地实现小康；二是以改革促发展，初步建立社会主义市场经济体制。要实现这两个目标，重点和难点都在农村。实践已雄辩证明，乡镇企业在农村乃至整个国民经济中有着不可替代的、举足轻重的作用。同样，乡镇食品工业在食品工业占了重要地位。 但是，乡镇食品工业发展面临诸多困难和问题。 首先，随着改革的深化，国有企业转换经营机制，摆脱旧体制的束缚走向市场，它在技术、资金、人才上的优势将会释放。加之我国对外开放的扩大和恢复关贸总协定地位，外资企业会进一步进入国内，中国市场也会进一步国际化。相比之下，乡镇企业的比较优势就会弱化以至消失。 二是乡镇食品工业起步较迟，发展时间短，管理人员和职工素质较低，与国际市场接轨还有很大差距。 三是就目前发展现状而言，乡镇食品工业绝大部分是资源粗加工类，起点高、科技含量高的龙头企业少，引导生产同一类型产品的企业以名优产品为龙头组建乡镇食品集团困难度大。 如何促进乡镇企业更快、更健康发展，我认为以下几点是必须认真注意和考虑的。 （一）扩大开放，积极引进，拓展联合。要把对外开放、招商引资、引项、引人才作为加快发展乡镇食品工业的一项战略性工作来抓，作为更好地向国际市场竞争成为走出盆地战略后的一个重要组成部分。采取“有钱自己办，钱少合伙办，无钱腾出地方让别人来办，自身条件差就拿到环境好的异地办”的措施，切切实实引进来，通过大引进、大联合的立体辐射和牵动，形成集体、个体、私营、股份合作、企业集团等多形式、多层次、多格局整体推动竞相发展的局面。 （二）合理调整布局，优化产品结构，促进产品上档次，上水平。近几年来，乡镇食品工业虽然发展很快，但由于缺乏经验，存在很大的盲目性，往往是什么产品好销，就一哄而上生产什么。一旦出现滞销又一窝蜂下马。因此，调整生产布局，发挥优势，依托城市，服务于城郊，服务于城乡居民生活，形成以成都为依托，以区县（市）为特点的拳头产品，迅速扭转“洋酒”充市，南（方）货独优的被动局面乃是四川、成都和效县食品工作的当务之急。
