海南建省办特区6年多来，乡镇企业有了长足发展，但由于起步晚，基础差，与全国发达地区相比，差距还很大。我省的乡镇企业如何搞？根据多年的实践，我认为海南的乡镇企业发展的道路，既不能照搬照套江浙经验，也不能走广东的路子，应因地制宜，从海南实际出发，走有海南特色的乡镇企业新路子。 海南乡镇企业要加快发展，必须坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，以市场为导向，以发展为重点，以科技为动力，以效益为中心。广泛开展外引内联，积极发展乡村集体企业和股份合作制企业，鼓励引导发展个体企业。实行“多轮驱动，多轨运行”，一、二、三产业一起上，提高现有企业的管理水平，内涵发展和外延发展并重，经济效益、社会效益、生态效益并重，国内国外两个市场同时开拓。但是由于各市县、各乡镇情况千差万别，不能硬搬照套，应从实际出发，坚持因地制宜，分区规划，分类指导，分步推进的发展道路。在确定发展乡镇企业路子时，应从以下几个方面加以考虑： （一）从区域性资源情况来考虑：全省可分为五大区域。(1)北部以海口为轴心，大力发展为大中型企业配套的零部件、化工、建材、建筑、交通运输、花卉、商旅、服务业；(2)东部以琼海为轴心，大力发展以椰子为主的农副产品、林副产品加工业；(3)西部以洋浦为轴心，大力发展建材、海洋捕捞、海产品加工业；(4)南部以三亚为轴心，大力发展旅游、水果加工、海水养殖、海洋捕捞、海产品加工、旅游工艺、海上运输业；(5)中部以通什为轴心，大力发展热作加工业、种养业、采矿业、风情旅游业、药材、竹木加工业。 （二）从乡镇所处的地理位置来考虑：全省可分为海边、路边、城边、山边、周边。处于这几个“边”的乡镇情况各异，要因地制宜，扬长避短，充分发挥“边”的优势，确定自己乡镇企业的发展路子和指导思想。 （三）从行业和产业结构来考虑：前面所述的全省5个区域，并不是限制各乡镇一定按这个区域来制定行业和产业结构。应在这个区域性指引的前提下，结合自己乡镇的实际情况来确定自己乡镇企业行业和产业结构，这样才合理。如中部的五指山地区周围几个市县的乡镇情况与沿海市县的乡镇情况就不一样。山区有山区的特殊情况，如资源、交通、能源、人才等情况同沿海地区就不一样。这些地区可以发展乡镇、管区为主的种养业、畜产品加工业、林竹木加工业、药材加工业、采矿业，如林场、牧场、茶场、水果场、小水电站。海边乡镇应以发展海产品加工、保鲜、捕捞、养殖和盐化工业和船队运输业等产业。周边和城边乡镇应大力发展建材业和交通运输业等第三产业。总之，海南乡镇企业应立足于海南的资源优势。发展自己独特的农副产品加工业，以及能推动“两高一优”农业发展的食品工业。在立足本地资源，推动海南农业发展的前提下，才进一步考虑发展高科技的产业和行业。 （四）从资金、技术和人才方面来考虑：基础好、底子厚、资金、技术和人才等方面都比较好的乡镇应从高档次、高科技行业和产业来考虑，上些上规模、上水平、创汇型的企业，即乡镇骨干企业、龙头企业。在侨资、台资较多的乡镇应大力发展中外合资企业和三资企业。 （五）从所有制形式来考虑：应本着中央的精神，坚持“多轮驱动，多轨运行”的方针，以乡（镇）、管区办企业为主，鼓励发展联户办的股份合作制企业和个体企业、私营企业。特别是乡镇、管区集体企业要转换经营机制，实行集体承包或组建股份合作制企业，以提高企业管理水平和经济效益。
