乡镇企业经过10余年引人瞩目的迅速发展，业已成为我国农村经济的主要支柱，国民经济中不可替代的力量。国民生产总值中，乡镇企业已三分有其一。伴随着我国社会主义市场经济的建立和完善，乡镇企业在市场中遇到的竞争力将越来越激烈，如何进一步发展、壮大乡镇企业，除了继续有效使用人、财、物等“有形资源”外，还应该重视发挥制约“有形资源”作用的“无形资源”的潜力。诸如，经营机制、企业家精神、人力资本、企业文化等等，本文拟就此问题进行探索，并谈谈自己的看法。 一、经营机制的完善 乡镇企业的异军突起，最重要的是因为有一套比较灵活的企业经营机制，然而，目前在一些乡镇企业中却出现了不同程度的经营机制退化现象，比如有的乡镇、行政村对企业的干预过多，使企业丧失了经营自主权；有的承包制不够完善，短期行为严重，企业负盈不负亏；有的自觉不自觉地引用国有企业的管理制度，变成了“二国营”，束缚自己的手脚，并在分配上产生平均主义；有的盈利常被多方“挖走”，企业积累、自我发展得不到保障等。如今，国有企业以转换经营机制、建立现代企业制度为核心的改革已全面展开，如果乡镇企业不迅速解决机制退化问题，乡镇企业在这方面，优势就会减少或丧失。 要克服机制退化，最关键的是需从产权关系上理顺各方面的关系，股份合作制是乡镇企业一种比较理想的组织模式。一方面通过扩股、参股的形式，可以多渠道，迅速筹集资金；另一方面，更为重要的功能是明晰企业产权，真正实现政企分开，促进企业经营机制良性转换。 乡缜企业引进股份制后，将原来的乡村集体所有转变成全体股东所有，原有的对乡村政府的行政隶属关系自然而然地转变为董事会领导下的厂长经理负责制，企业拥有了包括生产经营和资产经营权在内的全部自主权力，成为完全自主经营、自负盈亏的企业主体，乡村政府在利益分配上只能作为股东之一参与企业分配，阻制了乡村政府对乡镇企业的过多无偿盘剥，另外，企业外部参股单位通过董事会行使的决策权和管理权，对企业进行监督约束，以及乡村政府和职工监督约束，都有利于改进乡镇企业的约束机制。 二、企业家精神 所谓企业家精神，指的是企业家所具有的不满足现状，敢冒风险，勇于进取开拓精神的综合概括。企业家的创新意识，能为企业带来巨大的收益，并且作为企业的一种无形资源，它的价值往往是无法用数字衡量的，企业家精神的体现取决于企业家自身素质的高低。 乡镇企业的发展，可以说是一大批“农村能人”带动下取得的成功。他们在创业初期凭着一腔热情，在一无资金、二无技术、 三无人才的情况下，立足市场，不畏风险，积极开拓，逐渐地把乡镇企业壮大起来。但在我国全面走向市场经济的条件下，乡镇企业家的为摆脱贫困，仅凭精神力量办厂的早期创业精神已显得后劲乏力。另一方面，乡镇企业家多源于当年的“泥腿子”，深受传统小农意识的束缚，表现出守业——“小富而安”的心理；享受——短期行为严重的现象。因此，必须重视和加强乡镇企业家人才的开发，培养乡镇企业家精神。 第一，提高乡镇企业家自身素质。通过定期的学习和培训，不仅使他们具备竞争意识、效益意识和风险意识，而且还要具备忧患意识和探索意识。致力于乡镇企业发展的乡镇企业家，肩负的是一项前无古人、造福后代，有利于中国整个农村怎样走向工业化、城市化的特殊使命，唯有提高他们的整体素质，他们才会拥有这一历史责任感，才会不断创新，积极进取。 第二，培养乡镇企业家的后备队伍。企业中的优秀职工，可以通过多方面的考核后，吸收他们进入企业的领导层，同时，笔者认为，要突破乡镇企业家只能从农村地缘中产生的观念，应当鼓励和吸引更多的有才能的人到乡镇企业中工作，尤其是大中专毕业生，提高乡镇企业家的整体素质，充实乡镇企业家队伍，为我国乡镇企业的高速增长提供永久的动力。 三、人力资本的投资 经济的发展不能仅依赖于廉价劳动力，而是必须有创造地培养和发展自己的人力资源。可以说最终决定一个企业发展速度的，不是物质资本和物质资源，而是人力资源，尤其是人的文化技术素质，美国著名经济学家西奥多·舒尔茨曾经提出：“人的知识能力也是资本，而且是比物质资本更重要的资本，人力资本是经济增长的主要源泉，其投资收益率将远远超过物质资本的投资收益率。” 从整体上看，有相当多的乡镇企业仍处于技术落后、产品质量差、成本较高的状况，其根源在于职工整体素质不高，乡镇企业的职工大部分来自农村，文化技术素质比起国有企业和“三资”企业，明显存在着“先天不足”。据有关资料统计，截至1992年底，全国乡村企业工程技术人才占职工总数比例为3.5%，拥有大专以上学历的人员也仅占职工总数的0.6%。由此可见，乡镇企业要力争未来的长远发展，除了通过优惠政策引进人才外，还必须重视和加强人力资本投资。 乡镇企业结合自己的实际情况，通过多渠道、多形式、多层次的培训教育方式，提高职工整体文化考核水平。（一）学历教育，有的乡镇企业可以有计划地输送优秀职工到大专院校进行脱产系统学习，培养自己的专业人才。（二）在职的岗位培训，重点提高职工的岗位技能，使他们熟知生产工艺要求，加强产品质量意识的教育。（三）上岗前的职业培训，对于进入企业新职工，可以通过企业自办夜校的形式，进行上岗前的职业培训，拿到合格证才可上岗。 四、企业文化的培养 企业文化是一个企业多年来自己创造和积累所形成的具有企业特色并且为全体职工共同遵守和奉行的价值观念、经营信条、道德规范和行为准则等综合价值体系，作为维系企业生存和发展精神支柱，成为企业的一种无形资源。
