乡镇企业的发展，极大地改变了农村经济结构，同时也改变了国民经济整体结构和经济运转流程，为建立社会主义市场经济新秩序发挥了先导和示范效应，但是，乡镇企业在经济运行中由于体制、结构、生产、分配等深层次问题尚未解决，以致产生投资结构严重失调，产品价高质次，经营管理混乱，三项资金占压过大，企业亏损严重等问题，给行社盘活乡镇企业贷款带来极大困扰，究其原因主要有：盲目攀比速度，承包体制不健全，风险防范不严，管理机制不善，又受资金、市场、技术、人材等因素制约，加之金融管理有漏洞，造成乡企贷款呆滞、呆帐、烂帐，如何帮助搞活乡镇企业，盘活信贷资金，笔者认为必须表里兼治，抓好几点： 1、优化经营机制。 要活化企业，只有使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，才能焕发乡镇企业的生机和活力。目前乡镇企业，受制于乡镇领导，为了攀登“政绩”、“翻番”，各地相继出现了一些“书记”、“乡长”项目，不顾客观实际铺新摊子，导致投资结构严重失调，重复建厂，盲目生产的现象，有些企业产品质量差，档次低，缺乏市场竞争力，不该生产的照旧生产，来维持“超速”局面，致使产品销售困难，形成积压。 行社帮助活化乡镇企业，要从优化经营机制入手，不是个别零星优化，而是要使决策机制，投资机制，激励机制、管理机制、风险机制、约束机制等全面优化，当好党政和企业主管部门参谋，让企业充分享有生产经营权、投资决策权、资产使用权、机构设置权、劳动人事权、工资奖金分配权，真正成为法人实体，只有这样才能使乡镇企业真正有活力。 2、完善投资机制和承包体系。 一些地区实践证明，优化乡镇企业经营机制的重要途径是实行股份合作制，使乡镇企业原来的劳动联合，加上资金联合，变企业职工为企业主人，把企业生存发展与企业股民利益紧紧联系在一起，使其真正成为独立的生产者与经营者。调动更多的人关心企业。 企业承包起过一定作用，要克服过去那种负盈不负亏的弊端，采取有效措施，制止企业承包人的短期行为，改变过去以拼设备拼劳力来增加产值，以应摊不摊，应提不提少转成本来虚报利润扩大分配。行社要全面参与公开招标，推行资产抵押承包，克服过去乡政府决定标底，指定承包方和负盈、不负亏的倾向。建立招标抵押承包制，有利于引入竞争机制，使承包者承担经营风险。通过招标抵押，对乡政府和承包者，都增加约束硬度，有利于提高企业的经济效益，促进企业发展，承包合同要经过法律公证，一个项目负责人和企业承包人，一旦和银行贷款发生关系，就必须有还贷责任，否则，应追究其经济和法律的责任。 3、促使企业向集团化经营迈进。 乡镇企业要发展，要改变目前存在的小打小闹，孤军作战的局面，走区域、行业集团化经营的道路，通过“改换门庭”“大哥哥帮小弟弟”办法，促使效益差或关停企业获得新生。竞争能力差的企业，要积极投奔同行业中的龙头企业，借船出海、借梯上楼；竞争力较强的企业要敢于并兼，联合同行业中的弱小企业，结为自己的合作伙伴，以利充分发挥弱小企业的人财物作用。乡镇企业通过自己的“龙头”企业来发展横向联营，联合大中城市大企业和科研单位，向国内和国际市场接轨。 对亏损、低利微利的小型乡镇企业，行社要鼓励他们大胆地向个人拍卖，为了增强对买主的吸引力，应主要拍卖企业的资产和知识产权，而不要把企业的一些债务和社会负担转嫁给个人。 4、优化产业结构，提高科技水平。 乡镇企业的根本出路是市场。企业要下决心调整产品结构，提高产品档次，开发高档产品，增强市场竞争力。乡镇企业调整产业结构，还必须向其他产业延伸，针对国内市场多方要求，大力兴办第二、第三产业，形成相互配套，相互促进，尤其要利用农村有利条件，大力发展优质、高效的农副产品加工业，通过深加工，直接打入国际、国内市场，形成种、养、加、销一体化，农、工、商、服一条龙。 乡镇企业产品要上档次、上水平，行社要当好“红娘”帮助牵线搭桥，利用银行联系面广特点，除了帮助与大专院校、科研单位联营外，还要与符合国际技术标准的企业联营，支持他们大胆引进先进设备，加快技术改造。采用新设备、新工艺、新材料、新技术来提高产品质量，用新科技，创造出富有自己特色的新产品。对名优企业、名优产品，行社要全方位“支帮促”，加快发展，尽快形成规模，全面及早地占领国内、国际市场。 5、努力培养人才，提高管理水平。 乡镇企业的管理人员和技术人员，大多是刚丢下锄头的农民，无论从管理水平、经营能力、科学技术以及工人基本素质来说，都是比较低的，尽管有一些企业经过不断探索，总结经验，管理较为规范，但是，毕竟不多，而相当多的一部分乡镇企业，还停留在小手工业、小作坊、小农经济管理水平上。乡镇企业科技要进步，引进人才是一条捷径，要敢于打破地区封锁，所有制限制，实行双向选择，自由流动，企业干部和职工，都要逐步走向竞争上岗，使乡镇企业的干部和职工的素质不断提高。企业主管部门，要花大力气培养乡企管理人才，尤其是要花大力气培养乡企科技人才，挑选一批有培养前途的青年，送到大专院校去深造。行社要在经营管理、会计核算上，帮助企业提高水平，促其制度化、科学化、规范化。
