农民问题，是中国革命和建设的首要问题，不知晓这一点，就不能了解中国的社会问题；即使是认识到了这一点，如果不能提出切实可行的政策和措施，同样也不能解决中国的社会问题。中国共产党在认识农民、发动农民、教育农民问题上，卓有成效，显示了高超的政治艺术，为我们今天的社会主义建设提供了宝贵经验。 一、正确的农民观 近代中国农民问题，从某种意义上说，是一个政治问题，农民问题的解决过程也就是一个政治发展过程。对于一个政治发展过程的把握程度，取决于对该政治发展过程主体力量的认识程度，这个主体力量就是中国农民问题。 在中国共产党诞生之前，中国没有哪个阶级和政党能够正确认识中国农民问题，因而，他们也不可能看到中国农民中存在的伟大力量。给清王朝沉重一击的太平天国革命运动，不仅封建地主阶级污称他们为“粤匪”、“发逆”，就连著名的资产阶级维新派领袖康有为，也将太平天国农民革命看成是大逆不道的事情。发生在19世纪末的义和团反帝爱国运动，受到封建统治和帝国主义的攻击和否定自不必说，资产阶级改良派代表梁启超对之也是持反对态度，认为义和团的暴动召来了“联军干涉”，污蔑人民大众不可靠，没有资格谈革命。资产阶级革命派领袖孙中山先生，虽然对中国农民阶级有一定正确认识，早年曾以洪秀全第二自居，并对义和团运动的正义性和“视死如归”的精神给予充分肯定，但是，资产阶级民主派们没有也不能把太平天国农民运动和义和团反帝爱国运动作为一交农民战争，放在近代中国社会的民族矛盾和阶级矛盾中去分析和考察。他们只是对农民的一种同情和某种意义上的肯定，还没有认识到农民阶级在民主革命中的伟大力量。他们从资产阶级世界观出发，依靠的是少数先知行觉的革命精英，走的是“贤人政治”、“英雄政治”的道路。 真正对中国农民有正确认识的是无产阶级政党——中国共产党。中国共产党把马克思主义的普遍真理与中国革命的实际情况相结合，对中国社会各阶级所处的社会地位、以及它们在革命斗争中的作用，作出了具体分析。其中毛泽东是中国共产党全面系统地、科学地认识研究农民问题的杰出代表。《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告》、《国民革命和农民运动》等文章代表了中国共产党人在大革命时期对农民问题认识的高度，从而形成了中国共产党区别于其它任何阶级政党的农民观。这就是：农民问题是中国革命的中心问题，中国农民是无产阶级革命主力军，中国革命没有农民参加不能成功。土地革命战争时期，以毛泽东为代表的中国共产党人把对农民的正确认识付诸于行动，并在实践中对农民的认识进一步升华。毛泽东在《井冈山的斗争》、《星星之火，可以燎原》、《中国的红色政权为什么能够存在？》等主要文章中，认识到农村是中国革命的中心和阵地；土地革命是中国革命的基本内容；组织农民走武装斗争道路是中国革命的主要形式。从此，中国共产党为中国革命探索出农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。抗日战争时期，中国共产党对农民的认识更深刻了。毛泽东的《共产党人发刊词》、《中国革命和中国共产党》、《新民主主义论》、《论联合政府》等文章，是中国共产党人对农民问题认识的集中体现。毛泽东指出：“抗日战争，实质上就是农民战争”。因为农民是中国革命的主力军，也是中国抗战的主力军。农民不仅是中国军队的主要来源，而且是国民经济的主要力量，他们是粮食、原料和各种物质资料的生产者，是劳动力的供给者，是修筑铁路、架设桥梁的民工。总之，“抗日的一切，生活的一切，实质上都是农民所给”。中国的抗日战争，如果没有占全国百分之八十以上的农民参加是不能胜利的。正因为中国共产党能够从全国人数最多的农民中寻找抗日力量，领导的是人民战争，才使日本帝国主义灭亡于人民的汪洋大海之中。解放战争时期，中国共产党对农民的认识，尤其是对农民的土地改革认识更系统、更完善。因此，解放战争时期的农民土地改革运动更彻底。在社会主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人又成功地引导广大农民实行了社会主义改造，走上了社会主义道路。 只有正确的认识，才能有正确的行动。中国共产党正是基于对农民问题的正确认识，才引导中国革命不断走向胜利。相反，如果脱离了农民，忽视了农村，不论哪个阶级变革和革命，都注定要失败。太平天国运动的失败，正是由于天国的领导人严重脱离了与他们团营共事的农民兄弟，躲入深宫享乐，并且自相残杀，才导致“天国”在政治上的崩溃。标榜“求强”和“求富”的洋务运动，提出了许多主张，但是根本没有涉及农民和土地问题。资产阶级维新派见识大大超过了洋务派，他们想到了立宪、民权，想到了开议院、办学堂，但仍然没有触及到农民切实关心的土地问题。而辛亥革命也正是因为没有大的农村变动而失败。 前车之鉴，后事之师。回顾中国共产党对农民问题的正确认识，汲取近代民主革命失败的教训，我们会愈加感到农民问题在中国的重要性。今天的中国，不仅以农业大国著称于世，而且也以农民大国著称于世。世界上任何一个国家在任何一个历史时期，农民的规模和数量都无法与中国相比较。中国农民状况构成了中国社会最基本国情的一部分。因此，农民问题不仅是过去中国革命的首要问题，而且在当今社会主义现代化建设中同样是首要问题。 二、代表农民利益的土地政策 有了正确的农民观，还不足以调动农民起来革命。因为农民不是先进阶级的代表，他们还没有觉悟到自觉承担起反帝反封建的历史使命。因此，无产阶级政党要号召农民，启蒙和发动农民，还必须解决农民的实际问题，这就是土地问题。 在中国，能否彻底解决农民的土地问题，是无产阶级政党和其它阶级政党区别的重要标志。以孙中山为代表的资产阶级革命派，虽然想解决农民的土地问题，并提出过“平均地权”口号和“耕者有其田”主张。但是，在辛亥革命高潮时，革命党人早已把“平均地权”口号抛到九霄云外，并与人民为敌，使农民对革命党人失去兴趣，资产阶级不能领导反帝反封建的民主革命取得胜利也就不足为怪了。以蒋介石为代表的国民党掌权后，“便完全背叛了孙中山的主张”，这个反人民集团是“坚决地反对‘耕者有其田’的”。一般的资产阶级自由派虽然认识到在中国解决土地问题的迫切性，但是，他们处于上层社会，看不起农民，因而不能从根本上找到解决土地问题的方法。 只有中国共产党才能卓有成效地领导农民彻底解决土地问题。以毛泽东为代表的中国共产党认为，农民问题就是土地问题，要解决农民土地问题，要走土地革命的道路。土地革命的对象是封建官僚、军阀、地主和富农，他们所占有的土地都属于没收和重新分配的对象；土地革命的最终目的是彻底消灭封建剥削，其实质是实现耕者有其田，建立农民土地所有制。1928年12月，毛泽东总结井冈山根据地的土地革命斗争经验，主持制定了中国共产党历史上第一个土地法——《井冈山土地法》，第一次真正解决了根据地的农民土地问题。从此，各革命根据地以井冈山为榜样，开展土地革命。农民力量被充分调动起来了，革命的武装政权有了广泛而可靠的基础。抗日战争时期，中国共产党根据抗日民族革命战争的需要，制定了减租减息的土地政策，在各解放区普遍开展了减租减息运动，既调动农民抗日与生产的积极性，又联合了地主阶级一致抗日，促进了全民族抗战高潮。解放战争时期，中国共产党根据变化了的新形势，先于1946年5月4日发出了《关于清算减租及土地问题的指示》，决定由减租减息政策改为没收地主阶级的土地分配给农民的土地政策。随着全国内战的爆当，中国共产党于1947年7月～9月召开全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》，决定彻底消灭封建剥削制度，实行耕者有其田，按人口平均分配土地给农民。结果，解放区掀起了轰轰烈烈的土地改革运动，成千上万的农民自愿地推起小车，跟随解放军南下，使革命战争获得了坚强可靠的战略后方和取之不尽的力量源泉。正如毛泽东所说：“我们的解放战争，主要就是靠这一亿六千万人民打胜的，有了土地改革这个胜利，才有了打倒蒋介石的胜利。”新中国成立初期，中国共产党加大力度在新解放区开展土地改革运动，到1953年春，全国大陆的土地改革已全部完成。占农村人口90%以上的贫农、中农（雇农已不复存在）占了全部耕地的90%以上，原来的地主、富农只占全部耕地的8%左右。这表明， 在中国延续两千多年的封建土地所有制被葬入了坟墓，起而代之的是农民个体的土地所有制，孙中山先生提出的“耕者有其田理想变成了现实。”
