在中国共产党艰苦而漫长的斗争历程中，相对与敌人面对面作战的公开战场，有一条为夺取革命胜利起过重要作用的隐蔽战线。这条秘密战线斗争的成败胜负，直接影响到革命的每一进程。周恩来是我党隐蔽战线的主要创始人与卓越领导者。但是，由于其特殊性，长期以来，这条战线上无数党的优秀干部艰苦卓绝、惊心动魄的业绩鲜为人知，周恩来对党的隐蔽战线的特殊贡献，也尚少有专文研究评述。本文谨以笔者所能，试对这方面问题作一初步探讨。党的隐蔽战线包括情报、保卫、机要、通讯等工作，由于篇幅所限，本文主要从民主革命时期情报保卫工作方面探讨周恩来对我党隐蔽战线的贡献。 一 由于隐蔽战线的机密性，在人们的认识中，情报保卫工作被蒙上了一层神秘的色彩。其实，纵览古今中外历史，获取敌方情报从来都是一个国家或集团决策的首要前提及不可或缺的依据之一。“知己知彼，百胜不殆”，一直是各国军事家、战略家的共识。 在中国共产党初创时期，由于未能把情报手段作为必要的斗争武器，党在了解敌人和保卫自己方面处于被动地位。周恩来等中共负责同志对情报保卫工作的认识与重视，是从吸取四一二政变的惨痛教训后开始的。1927年5月间， 时任中央军事部长的周恩来在武汉倡议并主持成立了特务工作处（科），隶属于中央军事部，以情报保卫工作为重点。它标志着党最早的情报保卫专业机构开始萌芽。建国后，周恩来在回忆这段历史时曾说：“特务”这个名词的发明权是属于我们的，当年想不出适当的名词称呼这一部分工作，就叫作“特别事务科”。（注：周恩来1950年在全国第一次情报工作会议上的讲话。） 特务处成立后，在周恩来的指导下，通过各种渠道获取了有重要价值的情报，如夏斗寅、许克祥叛变，蒋介石、冯玉祥徐州会商反共与宁汉合作及汪精卫召开秘密反共会议等等，虽然坚持错误路线的陈独秀最终并未根据这些情报作出应有对策，但特务处为我党揭露敌人的阴谋，掌握敌人的动向提供了有力帮助。周恩来曾评价说：有了军委特务工作处这样的工作组织，我们党就掌握了敌人的主要动向，事先作了必要的准备，所以在汪精卫公开叛变之前，党就顺利地把部队撤出来了，避免了损失。这同四一二反革命事变时所处的被动局面是完全不同的。虽然由周恩来主持组建并领导的特务处存在时间只有几个月，但它宣告了党的隐蔽战线的开辟，也记录下周恩来作为我党情报工作创始人的光荣一页。 二战时期，周恩来对隐蔽战线的贡献主要体现在创立和指导中央特科工作中。1927年11月，在周恩来的筹划领导下，党的政治保卫机构中央特科正式成立。在11月14日的中央常委会上，规定特科由组织局（周恩来任代理主任）直接领导。为加强对特科工作的领导，1928年11月14日，中央常委会又专门成立了由周恩来直接主持的决策机关——中央特务委员会。在特科组建、发展、完善的全过程中，周恩来倾注了大量心血，业绩卓著。近年来，一些回忆、纪实文章对特科人员打入敌人心脏、获取情报、营救同志及惩治叛徒的史实作了介绍，兹不赘述，仅对周恩来成功地领导特科的原因分析如下： 第一，确立明确的指导思想、正确的工作原则和纪律。周恩来领导特科期间，贯彻始终的指导思想是：深入敌人的党、政、军、警、宪、特机关，探取情报、肃清内奸，有效地粉碎敌人的破坏阴谋，保卫党中央的安全。根据这一指导思想，周恩来制定了严格的原则与纪律，牢固地把握着政治方向，避免特科走上单纯恐怖活动的歧路。他曾反复强调：不许乱打叛徒，危害大的才打；不准打公开的特务；不准搞绑票，这是三条基本原则。周恩来曾多次制止并严历批评特科具体负责人顾顺章背离党的长远利益和秘密工作原则，追求表面轰轰烈烈，热衷于单纯恐怖行动的倾向，使特科在隐蔽斗争中有明确的政治方向。但是，在周恩来1931年底离开中央到苏区工作后，特科后期工作逐渐偏离既定原则，放弃了反间这一重要任务，从1933年至1934年连续7 次在公开场合惩治国民党特务，3次盲目制裁所谓内奸。由于一再暴露在敌人面前， 又不能有效地防御敌人的破坏，两批“红队”（即惩办罪大恶极的叛徒的红色恐怖队）同志被捕牺牲，组织遭受严重破坏。这是王明“左”倾冒险主义在情报保卫工作中的表现，也从反面证明了周恩来为特科制订的指导思想、原则的正确。 第二，制订行之有效的秘密工作方法。为卓有成效地侦获情报和保卫党中央的安全，周恩来在斗争实践中，摸索出一套使特科屡创战绩的秘密工作方法。如他明确了情报与保卫二者关系，使中央特科的情报科与特务科（行动队）既有不同侧重，又切密配合；秘密工作中，他强调组织要隐蔽、精干，少而密、单线联系；在活动中尽量职业化、社会化，以公开身分掩护，“利用合法掩护非法，合法与非法巧妙结合”，“秘密工作和公开工作绝对分开”等等，这些，为党的隐蔽战线和情报保卫工作奠立了正确的思路。 特科最主要的获取情报工作方法，是在周恩来指导下形成了在敌人内部发展情报关系的双重方式：即直指敌人要害的“打进去”和“拉出来”。所谓“打进去”，即选派干练人员打进敌重要部门，获取核心武器。在是否派人打入敌特机构问题上，中央特委曾产生过不同意见，担心这会帮助了敌人，但周恩来坚决指示：“你们把它拿过来！”在他的指导下，后被他誉为“龙潭三杰”的钱壮飞、李克农、胡底打入国民党中统核心机构，使党掌握了国民党特务情报最高指挥机关的一举一动。在获取的大量重要情报中，最有价值的是及时侦获了掌握党的核心机密的顾顺章叛变，蒋介石企图将中共中央一网打尽的绝密情报。周恩来获悉警报后，立即采取一系列紧急措施，周密部署，果断切断了与叛徒有联系的一切关系，在千钧一发的危急关头，避免了这次后果不堪设想的毁灭性破坏。
