【中图法分类号】 D26 党的八大是党成为执政党以后召开的第一次全国代表大会。《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“八大的路线是正确的，它为新时期社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。”这说明党的八大应当肯定，它提出了包括建党原则和措施的一系列正确的思想和路线，但是从实践上来看，它只是为20多年后的社会主义建设事业和党的建设指明了方向。回顾八大至党的十一届三中全会的历史，八大的正确路线未能贯彻实施，八大关于执政党建设的一系列原则及措施也未能贯彻。不仅如此，这一时期我们经历了严重曲折，蒙受了重大损失，这是由于党在领导上违背了八大路线造成的结果。这种严酷的历史事实，使我们不得不对八大关于执政党建设问题做出更深刻的分析，以便进一步总结历史的经验教训，搞好新时期党的建设。 第一，八大指出党已经是执掌全国政权的党，为此要从严从高要求党的建设。但是，八大对执政党面临的形势变化以及如何改变领导方式、提高执政意识和执政水平的分析研究不够，未能对广大党员和干部进行全面系统的执政教育。 八大提出并强调了执政党的问题，邓小平在修改党章的报告中指出：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位。党的组织分布到全国每一个城镇和县区，每一个重要的企业，并且分布到各个民族。党员的数目，比第七次大会的时候增加了八倍，比一九四九年全国胜利的时候，也差不多增加了两倍，而且多数党员都在各级国家机关、经济组织、文化组织和人民团体中担负了一定的工作。”〔1〕搞好执政党建设是八大讨论的一个主要问题， 大会经过讨论认为：“我们党已经在国家工作和社会活动的各个方面，起着领导作用。很明显，我们党的状况对于国家的生活，已经比以前任何时候具有更广泛更直接的影响。”〔2〕因此，加强党的建设，保持党的正确领导， 不仅是体现党和工人阶级的利益，也是体现全国人民的利益。八大提出执政党的问题，分析执政的表现以及党的状况对国家和社会生活的影响，这是一个重要贡献，应当充分肯定。 中国共产党从领导局部根据地到执掌全国政权，是党在发展中的一个重大变化。特别是生产资料私有制的社会主义改造完成后，我党领导全国的建设更是进入到新的发展时期。执政党地位最根本的特征是领导全国政权，党的路线、方针和政策在全国贯彻执行。执政党地位表明，我们已经彻底完成了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的民主革命的任务，取得了全国政权。我们在中央政权的领导下，既通过和平赎买的方式完成了社会主义革命，又进行了以第一个五年计划为中心的国家建设；执政党的中心工作和任务日益成为领导国家政治、经济、军事、文化、科技、国防等各方面的建设，这和以前围绕夺取政权，以军事斗争为主的状况有根本性的区别。明确了这一点，就是适应了国家进步和社会发展的需要，就是抓住了执政党的实质性工作；执政党的党员和干部面对着各条战线的群众和复杂生疏的工作环境与条件，因此，必须树立群众路线和调查研究的观点，模范地执行党的路线，以高度的责任感为党为人民工作。各级党组织必须贯彻民主集中制原则，以便集思广益，避免领导上出现错误。执政党的地位还说明，随着党组织的发展和党员人数的增加，党的管理与教育工作日益繁重，做好此项工作是加强党的团结与统一的重要保证。 这些变化，一方面表明党以往的工作取得了巨大成就，同时表明党面临着新的考验。全面了解和掌握这些情况，是党制定正确路线、方针和政策的前提。对党员和干部加强形势和任务的教育，是坚持正确路线、不断强化执政意识、提高执政水平的重要途径。 八大虽然指出了党和国家形势的变化，但是由于没有把执政党建设与形势和任务的教育有机结合起来，所以对形势和任务的论述表现为一般性认识，在深刻性和严格性上还缺乏力度。由于没有把执政党建设放在社会主义建设的战略高度去考虑，所以此问题在全党没有引起足够的重视。另外，八大召开时的1073万共产党员中的60%是1949年以后入党的。这部分党员尽管是在群众革命斗争和社会主义劳动中涌现出来的积极分子，但他们对民主革命时期党的历史缺乏深刻了解，对党的地位的重大变化缺乏切身感受。他们有高昂的革命热情和干劲，却缺乏斗争实践的锻炼和考验。对这部分党员进行党的历史和形势与任务的教育是十分必要的，但是八大未能很好地完成这一任务。八大存在的这些不足造成了如此的局面：全党没有完全认清我国社会发展的客观规律，对发展社会生产力，集中力量建设社会主义的正确路线缺乏明确认识和坚定信念，没能下决心去掌握经济建设的规律，领导方式和观念上未能得到彻底改变，自觉不自觉地在用领导革命和搞阶级斗争的经验搞社会主义建设，总认为经济工作可以通过搞政治运动得到快速发展。结果是“左”倾错误产生并在政治思想领域不断发展，建设社会主义的正确路线未能坚持。 第二，八大正确指出，党的任务是团结亿万人民群众，努力建设社会主义。但是，八大对党的建设必须紧紧围绕发展社会生产力这一根本问题，缺乏明确认识。 八大指出，民主革命的胜利和社会主义改造的胜利，使我们的党和国家发生了一系列的重大变化，党成了领导全国政权的执政党，国家已成为社会主义国家。“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”〔3〕。在这种情况下，“我们党现时的任务， 就是要依靠已经获得解放和已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家”〔4〕。八大正确分析了党和国家的形势， 明确了党的任务，这是一个重要贡献。但是，通览八大的几个主要文件，特别是研读有关党的建设的论述可以发现，八大没有提出党的建设必须紧紧围绕以发展社会生产力为中心的社会主义建设这一根本问题。这是当时党对于全面建设社会主义思想准备不足的一个重要表现，也是八大在党的建设问题上的一个严重缺陷。
