掠夺中国华北的财富，特别是掠夺直接关系战争实力的重要国防和军事工业资源，是日本军国主义势力向外侵略扩张的着眼点和基本战略设想，是其称霸亚洲的重要手段。抗日战争爆发前后，日本帝国主义加紧对外侵略，但苦于本国资源贫乏，只能依靠掠夺他国资源充实增强其国力军力，以支持不断进行的侵略战争。占有攫取中国特别是东北、华北储量丰富的煤、铁、盐等资源，是日本独占远东，称霸亚洲，实现其“八弘一宇”总战略的基础，也是其自“明治维新”后军部与历届政府奉行不变的既定国策。 一、日本军国主义掠夺中国华北资源方针的确立和演变 日本军国主义对中国华北丰富的战略资源垂涎三尺，觊觎已久，这一点就连战后日本军方出版的战史也毫不隐讳地承认：“在陆军方面，也早已暗中注视着华北的铁、煤等矿物资源，这是我国防工业不可缺少的东西”。〔1 〕系统提议利用华北资源建立日本现代化军事工业体系的意见者首推小矶国昭。1917年，时为少佐的小矶国昭在对第一次世界大战中各国军事力量的特点进行深入研究后，编著了《帝国国防资源》一书，力主侵略中国大陆，占有和掠夺中国特别是东北、华北的矿产资源，并以此为基础形成日本的强大军事实力，向外扩张，称霸亚洲，争雄世界。此后小矶国昭在日本军政界历任要职，担任过关东军参谋长、朝鲜军司令官和总督，出任两届内阁大臣和一届首相。他的掠夺资源设想，并非个人看法，而是代表着日本军国主义势力的侵略战争意图，“小矶的这种认识，早已是陆军主流的共同看法”。〔2〕 1927年，出身军阀的田中义一担任首相，勾结日本军、政、企业各界反动势力，确定了以中国为首要侵略目标的“东方政策”，公然宣称要“以支那之富源而作征服印度和南洋各岛及中小亚细亚、欧罗巴之用”，〔3 〕使日本对华资源掠夺战略形成了完整的体系并进入实施阶段。 1931年，日本策划“九·一八”事变，占领中国东北地区，实行殖民统治。同时，通过各种手段渗入华北，以关东军和中国驻屯军的武力为主体，从事经济、政治和军事侵略活动，妄图建立所谓“日满华北国防经济圈”。〔4〕他们认为“华北是日本的生命线”， 华北“政治上要稳定，经济上也应协作开发”，“要不断地扶持和增强帝国的势力”。〔5〕为此，日本政府和军部于1936年8月7日通过了《国策基准》。 其中关于华北问题提出了“首先应使华北迅速成为反共亲日亲满的特殊地区，在获得国防资源，扩充交通设施之同时，应使中国全面反对苏联，靠拢日本”的方针。〔6〕 1937年7月7日，日本法西斯挑起卢沟桥事变，发动全面侵华战争，迅速占领了华北的主要城市和交通线及重要工农生产区，建立了靠刺刀维持下的军国主义统治。此后，掠夺华北资源和财富，成为日本法西斯在华北政治、军事、经济等侵略活动的重要内容，力图把华北变成向其提供劳动力和资源的基地。10月1日， 日本制定《中国事变处理大纲》。10月24日，又制定《华北处理方针》，要求日本侵占华北的所有军、政、经济等组织，在统制的形式下进行“华北的经济开发和管理”，大量“开采及生产日本扩充国力和军力急需的煤炭、盐碱、铁矿、棉花等矿产和物资。”〔7〕 1938年秋，日军先后攻陷武汉、广州，抗日战争进入相持阶段。企图一举吞并全中国的日本法西斯，更加紧了对占领区的统治和掠夺。为弥补和充实其军事实力，明确将掠夺华北军事工业资源作为一项战略任务向侵华日军下达。陆军参谋总部命令：“华北及蒙疆，必须在国防方面、经济方面特别是开发资源方面，形成日华高度结合地带。”〔8〕 1940年7月26日，德国在欧洲战场取得的暂时胜利， 使日本急于扩大侵略战争，国内所谓“不要误了公共汽车”的舆论甚嚣尘上。政府内阁会议讨论制定了《基本国策纲要》，明确提出：“以日满华为一环，确立包括整个大东亚在内的帝国自给自足的经济政策，全力以赴扩充军事实力”，〔9〕实施“八弘一宇”的精神。11月13日， 日本召开御前会议，内阁和陆海军统帅部共同商定《中国事变处理纲要》一致同意加快对中国资源掠夺。认为“中国的经济建设与日满的利害相关，其根本方针应是彻底开发和取得国防资源。”〔10〕陆军参谋总部和海军司令部将其解释为“对华谋略活动以开发国防资源为主，根据加强帝国综合国力的宗旨来进行。”〔11〕并于1941年1月， 向日本驻中国派遣军下达了《对华长期作战计划》，命令各地日军加紧掠夺华北资源，“要为充实帝国国力，加强国防贡献力量”。〔12〕 1941年11月10日，日本法西斯决定发动太平洋战争，向东南亚地区扩张，由政府与陆海军统帅部反复策划并经天皇批准，通过了《战争经济基本方略》。主导思想是“迅速通过一切手段取得国防资源和物资……以打开我国防生产上的致命难关，同时以跃进的速度开发和利用满洲事变、中国事变成果即自给圈内的资源，尤其是煤炭和铁矿，以保持和增强我进行战争的能力”。〔13〕1942年12月，日本与美军在瓜纳卡达尔地区长达半年之久的争夺战宣告失败，陆海军实力消耗巨大。面临盟军反攻的强大压力，需要尽快补充和加强军事实力。为此，日本又一次把掠夺资源的重点放在中国。12月21日召开的御前会议，制定了《为完成大东亚战争所需要的对华处理根本方针》，提议“当前的对华经济政策的实施，以增加取得完成战争必需的物资为主要目的”。〔14〕内阁大东亚大臣青本一男代表政府表示：无论如何，日本决“不能放弃始终掌握铁、棉等重要资源的主张”，并且表明：由于帝国在增强军事力量上，对中国的期待日益殷切，〔15〕所以明确了如下宗旨，“即当前的对华政策，以增加取得为完成战争所必需的物资为重点、谋求重点地开发和取得占领地区内的重要资源”，为贯彻这一宗旨，政府决心与统帅部互相策应，倾注全力。〔16〕总参谋长杉山元则声称：“鉴于帝国国防物质力量的实际情况，在获得军需物资的要求已成为急切的问题并已明显加重了的今天”，〔17〕要采取更加有力的措施，指导侵华日军大力推行“以战养战”、“建设大东亚战争兵站基地”的政策。
