中国即将步入“十五五”发展规划的历史新阶段。此时期具有显著区别于以往五年规划周期的时代特征。在百年未有之大变局进入关键阶段的历史周期内，国家总体发展战略及文化产业发展规划的重要性尤为凸显①。 国家已对“十五五”规划工作进行系统部署，学术界与理论界对各领域发展规划思路的梳理及前期研究已全面展开。然而，在文化产业领域，具有标志性意义的研究成果尚不多见，此现状值得理论界高度重视，并应以对国家高度负责及只争朝夕之精神，加速推进相关研究。依据规划学基本原理与规划思维的普遍规律，对“十五五”时期中国文化产业发展的学术梳理，应基于实证调研与国内外形势的总体把握，进行系统性、规范性与理性的探讨。 鉴于时间与研究条件所限，本文立足于参与多轮五年规划编制工作的经验，结合近年对国内外文化产业发展趋势的综合研判，并基于研究者亲身参与、见证的中国文化产业重大项目(如《哪吒》系列电影、《王者荣耀》“物华弥新”等传统文化题材游戏)及正在策划的一系列重大文化产业项目，梳理出若干基本思路，并就关键问题展开思考。 一、“十五五”时期中国面临的发展形势与时代特征 “十五五”时期，国际政治、经济、科技、军事、文化等各领域的不确定性显著增强。当前世界正处于百年未有之大变局的关键节点，“东升西降”态势日益明晰，“西强中弱”格局正被逐步打破，世界多极化已成为不可阻挡的历史潮流。新旧世界秩序间的摩擦日趋激烈，未来世界形势呈现出高度的不确定性。这些不确定性，从逻辑层面大致可归纳为以下几种主要态势： 其一，冲突加剧态势。一种普遍担忧的极端情况是，世界政治斗争或将导致更多军事冲突，既有的和平与发展格局遭受根本性破坏，全球或将陷入战争泥潭，众多国家和地区卷入冲突。在此情形下，文化产业发展亦利弊交织。有利方面在于，极端局势将加剧人们的心理阴影，从而显著提升其情感需求，对战争与安全知识的渴求亦会增加。国家对于动员社会文化力量、催生能够凝聚民心军心、增强战斗意志与应对战争局势技巧的文化产品抱有高度期待。不利方面则体现为文化消费基本秩序被扰乱，文化市场可能遭受严重冲击，文化流通渠道亦可能不畅。理性而言，应尽可能把握有利因素，规避并应对不利影响。 其二，动态平衡态势。即中国与部分超级大国之间维持“斗而不破”的动态平衡，将世界范围的混乱与战争影响控制在局部冲突之内。在此格局下，中国拥有高度稳定的国内政治生态、依旧庞大的国内市场及巨大的文化消费潜力。若能继续坚持国内国际双循环的基本方针，深耕国内文化市场，特别是农村及二、三线城市文化消费市场，仍有广阔空间。随着中国科技领域的持续进步与文化新质生产力的稳步培育，有望为文化生产及供给侧结构性改革注入新的发展动力。如果能够稳妥把握供需两端的关键要素，协同推进双向发力，文化产业的长期发展前景仍值得期待。 其三，利好发展态势。即随着中国科技与军事实力的进一步跃升，中国维护世界和平与发展的决心和能力获得全球绝大多数国家与地区的认同，使其愿意搭乘中国发展的“顺风车”以实现自身发展。“一带一路”倡议有望在全球范围内进一步拓展中国文化产业的国际市场，拓宽国际文化消费渠道，增强中国价值、中国故事、中国声音在全球的良性传播。中国文化产业发展或将迎来历史性飞跃。 尽管存在上述不确定性，但其中亦蕴含确定性。若能秉持“以不变应万变”的决心、定力与能力，把握必然性，应对偶然性，审慎研判“十五五”时期国际国内发展形势，认清自身能力与潜力，把握未来机遇与挑战，坚定文化自信，坚持文化主体性，提升文化原创力②——这亦是总书记今年在辽宁视察时对中国文化发展提出的新的更高要求——并以面向世界、面向未来的姿态进行系统规划、有序推进、重点突破，中国文化产业发展必将迎来辉煌的历史时期。 二、“十五五”时期文化需求的多层面分析 文化产业发展的核心在于通过消费实现文化产品与服务的社会价值，并通过市场实现产业效益，归根结底取决于文化产品与服务满足不同层面文化需求的能力。文化市场并非单一整体，而是包含多个层面与维度：既有满足个体消费需求的文化产品与服务，也有满足集体或集团性文化消费的产品与服务，乃至满足国家作为政治单元的文化供给需求。部分产品与服务满足生活性消费(如短视频、影视剧、游戏等终端用户直接消费的产品)，另一些则满足机构集团性消费(如企业文化建设、大学文化建设、社区文化建设等需求)，其消费主体与支付主体并非个人，而是机构、集体乃至国家。国家在制定文化产业规划时，亦会产生相应的文化支出，在此意义上，其具有生产性、政策性及政府性文化消费需求的属性③。 不同层面的消费主体依据自身发展目标与消费习惯，形成了具体的消费欲望。因此，分析文化产业市场时，应全面、综合地把握不同类型、不同阶段市场的具体消费需求，以制定科学的文化产业规划。 首先，公民个体的文化消费。这是数量最为庞大、最具生命力、社会影响力及发展潜能的市场因素。“十五五”期间中国国民的文化心理与文化需求值得深入研判。在国家与社会不确定性显著增加、居民生活状态受多种因素影响发生深刻变化(尤其是经济形势演变导致家庭收入波动及物质获得感改变)的背景下，普遍性的社会心理变化或将催生大量情感抚慰需求。人们期望从文化产品与消费中获得对自身状态的正面阐释，包括为某些行为(甚至失信行为)寻求合理性，以缓解伦理压力，获得心理慰藉。因此，从产业维度看，文化产业应发挥其心理与社会抚慰功能，持续输出相关文化产品。
