我国第7次全国人口普查数据显示：2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3％[1]，由2016年的将近1.8％下降到该年的1.3％，说明中国进入了极低生育率时期[2]。尽管随着2013年“单独二孩”政策与2015年“全面二孩”政策的实施，出生人口数在政策调整后的2014年及2016年有明显增长。但是自2017年起，我国出生人口从1723万人持续下降至2022年的956万人、2023年的902万人、2024年的954万人。有研究显示，我国学前、小学、初中、高中、高等教育的学龄人口将依次分别在2020年、2023年、2026年、2029年、2032年达到峰值，之后呈现快速减少趋势[3]。低生育率和人口负增长将会导致在校学龄人口数量减少，从而对教育资源空间布局与配置产生影响。为了应对这一变化与未来可能的发展趋势，中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年6月印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》中提出：建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，按实际服务人口规模配置教育资源[4]。2024年7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中又提出：优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制[5]。2025年1月发布的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》中再次明确提出：健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，加强近期和中长期教育资源统筹配置[6]。可见，配置与人口变化相适应的教育资源，直接关系到教育强国目标的实现。 一方面，学龄人口减少将对义务教育阶段体育教师数量供需产生影响。受新出生人口数量降低的影响，在校学龄人口数量也会随之减少，这势必会对学校数量及教师数量产生影响。据2024年公布的《全国教育事业发展统计公报》显示：全国共有幼儿园25.33万所，比2023年减少2.11万所；全国共有普通小学13.63万所，比2023年减少7200所；全国共有初中5.21万所(含职业初中4所)，比2023年减少200所[7]，可见，人口的变化已经对学校的数量产生了重要影响，对教师的需求量也在下降。 另一方面，随着学校体育改革力度的不断加强，科学规划体育教师配置的问题日益凸显。有研究者认为，当前，我国体育师资供给不充分，依然存在体育教师缺额数量较多，且专职体育教师占比不高的问题[8]。还有研究者指出，体育教师的数量问题并没有解决，截至2021年，中小学体育教师共缺45万余人，小学体育教师缺口巨大，达到22万余人，初中体育教师缺口达到15万余人[9]。同时，2025年1月发布的《教育部关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》中也提出：补齐中小学体育教师结构性缺口[10]。从理论研究到政策要求，都呈现出了体育教师在数量上还需增加的态势。因此，义务教育阶段对体育教师数量的需求是否会受到学龄人口减少的影响，以及随着学校体育改革的深化，体育教师的数量是存在缺口还是过剩，成为当前学校体育工作中需要研究的一个重要问题。 1 我国在2025—2035年间义务教育阶段体育教师需求量预测分析 关于体育教师数量的测算，目前的学校体育相关研究涉及较少。潘建芬等学者通过分析1987—2010年的历年《中国教育统计年鉴》后认为：到2010年，全国共有中小学体育教师480673人，其中，小学体育教师有231390人，初中体育教师有175962人，高中体育教师有73321人；依据2008年发布的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的体育教师配备比例，小学体育教师欠缺量20万余人，初高中体育教师不缺反而多[11]。袁圣敏等学者依据2015—2020年的《中国教育统计年鉴》相关数据，主要通过师资缺口、师资存量、师资需求、师资系数等指标对义务教育阶段体育师资缺口进行测算，得出义务教育阶段在2018年共有体育教师566300人，约占义务教育阶段教师总人数的6.3％，并提出，我国义务教育阶段的体育教师总数还没有满足本阶段体育与健康课程教学的基本需求，体育教师绝对缺额虽在逐渐缩小，但缺口仍然存在，小学体育教师数量缺口较大[12]。现有关于我国中小学体育教师需求量的测算研究成果，虽对下一阶段体育教师需求量的测算具有参考作用，但研究多数是基于现有的教育统计数据对体育教师现有量进行测算，未能在学龄人口减少背景下对下一阶段体育教师需求量进行预测分析。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》中提出：到2035年，建成教育强国，教育现代化总体实现。因此，本研究将从理论上预测2025—2035年义务教育阶段体育教师需求量，以期在学龄人口减少的背景下为我国未来义务教育阶段体育教师资源配置提供参考。 1.1 在校生人数估计 本研究所指的义务教育学龄人口的年龄为6周岁至14周岁。目前，在人口学、教育学领域关于学龄人口的预测已成熟且普遍，尤其在近年来人口负增长及低生育率的背景下更是成为热点研究对象，相关数据有一定的参考价值。对于2025年到2035年的学龄人口预测数值，张立龙等学者基于第7次全国人口普查数据，采用队列要素人口预测方法和区分城乡离散型人口发展模型测算了2021—2035年的学龄人口数量，预测到2035年小学学龄人口数量为5620万人至6314万人，初中学龄人口到2026年将达到峰值5586万人后快速下降至2035年的3173万人[3]。还有周琴等学者预测了2023—2035年小学及初中在校生的数据，与学者张立龙的相关测算值较为相近[13]，预测数据具有一定的代表性和可参考性。基于此，本研究关于2025—2035年义务教育阶段学龄人口的数据采用周琴等学者的研究结果，具体数值见表1。
