2023年，习近平总书记在黑龙江考察时提出新质生产力的科学命题，这是习近平经济思想的原创性标志性成果。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力[1]。自新质生产力概念提出以来，理论界围绕其进行学理性研究阐释，科研机构和实业界积极推进创新实践，均取得显著进展。基于新质生产力研究与实践成果，本文对如何准确把握新质生产力的科学内涵和实践路径进行探讨，旨在为深入理解与贯彻落实国民经济和社会发展“十五五”规划建议提供理论支撑。 一、发展新质生产力的内涵和外延 发展新质生产力需要严格区分“新质生产力”与“发展新质生产力”两者的内涵。“发展新质生产力”以新质生产力为目标导向，而新质生产力本身有质的规定性，既不能泛化，也不能降低标准，否则将会背离发展新质生产力的战略初衷。 习近平总书记指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态[2]。按此定义，新质生产力有质的规定：首先，创新的科技是颠覆性技术、前沿性技术；其次，颠覆性、前沿性的科技创新落脚在推动产业创新、完善现代化产业体系上。因此，新质生产力主要由技术革命性突破催生而成，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。反映新质生产力的科技创新和产业创新能够推动社会生产力的质变。现阶段的新质生产力突出表现在数字生产力和绿色生产力两大领域。 数字经济是当前阶段新质生产力的综合质态，新科技、新能源、新产业都离不开数字经济。数字经济是以信息和知识数字化形成的数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以有效利用信息通讯技术提升效率、以优化经济结构为重要动力的广泛经济活动。习近平总书记强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择[3]。数字经济之所以成为新质生产力的代表性质态，是因为其在产品、服务和财富数字化的背景下形成了数字产业化和产业数字化，包含了三个全新的要素：一是数据成为关键的生产要素，二是算力成为继热力、电力、网力以后的新动力，三是算法成为现代科技的新方法，这三个要素赋能各个产业产生新质生产力效应。数据越是充分准确，算力就越强大；算法越先进，数字技术就越尖端；数字平台规模越大，应用就越广泛，数字经济对新质生产力的作用就越显著。目前数字经济赋能新质生产力还有很大的发展空间，无论是数字产业化还是产业数字化，都涵盖现代乃至新一代的技术。因此，发展数字经济需要满足迭代升级的要求：一方面，数字经济对新质生产力作用的发挥还有巨大潜力，应用范围和场景亟待进一步拓展；另一方面，需推动数字化升级，培育新质生产力，通过增强算力、优化算法创新新一代信息技术，培育和发展新一代信息产业，如6G技术等。人工智能是数字经济新阶段的基石。习近平总书记指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式[4]。我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔、市场空间巨大，要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。 绿色生产力是新质生产力的重要方面。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力[2]。人与自然和谐共生建立在绿色发展基础之上。绿色生产力涵盖新能源引发的能源革命、绿色技术创造的绿水青山效应，以及可再生材料的开发和利用。发展绿色生产力最为重要的是新能源革命。从能源角度看，以化石能源为基础的产业革命属于旧质生产力范畴，而新产业革命的方向是创新、发展和应用清洁能源。实现碳达峰碳中和就必须依托能源革命构建新型能源体系，其基础在于绿色技术创造的新质生产力。杰里米·里夫金提出的“第三次工业革命”就是指互联网技术与可再生能源结合的新科技与工业革命，我国明确提出的“双碳”目标就是建立在绿色生产力基础之上的。 新质生产力的质的规定决定了发展新质生产力的要求，它涉及两个方面：一是推动新质生产力本身的迭代升级，二是扩大新质生产力成果的应用场景和空间，充分发挥其新动能作用，体现新科技从质变到量变的放大效应、从基础性创新到改良性创新的拓展。具体内容包括：研发颠覆性、国际前沿性科技创新成果，重点布局人工智能、新能源、高性能材料、生命科学等重大科技领域原创性、颠覆性科技创新。要以科技创新引领产业全面振兴，整合科技创新资源，发展战略性新兴产业和未来产业。创新绿色产品，推动我国在绿色发展领域“换道超车”。当前，我国电动汽车、锂电池、光伏产品正在引领世界新一轮绿色科技革命和产业变革。 二、科技创新和产业创新深度融合 新质生产力源于科技创新，落脚点在产业创新，即构建现代化产业体系。根据现代竞争理论，国家和地区的竞争力集中表现为产业竞争力，而产业竞争力的提升依托科技创新。新质生产力的核心驱动力是科技创新，特别是颠覆性技术和前沿性技术。习近平总书记指出：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”[5]，明确了发展新质生产力的出发点和落脚点。颠覆性技术创新的潜力巨大，其科技和产业深度融合所实现的创新属于熊彼特理论的“产业突变”范畴，具有明显的“创造性毁灭”特征。 科技创新和产业创新深度融合意味着这两个创新由“两张皮”融合为“一张皮”，其实现路径就是习近平总书记所指出的：在围绕产业链部署创新链的基础上，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”[6]。由此可见，现代化产业体系本质上是由传统产业、战略性新兴产业和未来产业构成的递进式体系，包括如下内容：
