一、引论 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”。①这不仅为持续深化法学院校教育培养机制改革创新提供了明确方向指引，而且对于深化公安高等教育改革创新、实现公安高等教育高质量发展具有重要指导意义。我国公安高等教育发端于公安队伍建设和公安教育训练的战斗实践，是国民教育体系中具有武装性质和纪律部队特点的特殊行业教育类型。以实践为导向在公安高等教育领域集中而鲜明地体现为以实战为导向，进而呈现为实战需求牵引、实战模式创新、实战标准检验的独特办学实践。这是由公安高等教育的内在属性、特殊功能定位所决定，并与公安高等教育发展的内在逻辑和动力机制相一致。公安高等教育是教育强国事业和公安事业的重要组成部分，是公安事业的特殊战略资源，核心任务是培养德智体美劳全面发展、适应公安实战需要的高素质应用型专门人才，具有鲜明的公安职业性质和行业属性。回顾我们党开展公安教育77年发展历史(其中公安高等教育47年发展历史)可以看出，其教育培养改革实践具有实战化的典型特征和鲜明内核，并与经济社会发展、公安工作创新发展相适应、相调适、相促进。可以说，公安教育的实战化建设和实战化改革，集中体现并落实了实践导向的改革要求。 以实战为导向内涵丰富。其中加强实战化建设，深化实战化改革，是公安高等教育领域深化改革的主要任务，是推动高质量发展的强大动力。2024年5月，公安部、教育部联合发布《关于加快推进公安高等教育高质量发展的意见》，围绕新时代公安机关维护国家政治安全和社会稳定新形势、新任务、新需要，从坚持政治建校、坚持统筹协调、坚持全警育人、坚持服务实战、坚持深化改革、坚持从严管理等六个方面提出系列举措。这一政策文件体现了鲜明的实战化改革导向，标志着实战化教育培养正式成为公安高等教育高质量发展的方向和目标。 以实战为导向是对公安高等教育的整体性要求和根本性指针，需要在公安院校的结构布局、办学资源配置、专业人才培养、公安科研创新、师资队伍建设、警务国际交流合作、文化传承创新、校局合作、开放办学等办学活动中贯彻落实，需要统筹衔接公安人才培养的理论与实践、教学与实战、课堂与现场等培养要素和培养环节。即所有的办学活动都要坚持立足实战、融入实战、服务实战、全面体现实战需求导向和公安机关新质战斗力质量标准，形成实战理念指导、实战需求牵引、实战资源支撑，实战模式融合、实战标准检验、实战创新驱动的实战化教育培养实践，助力提升公安机关新质战斗力。完整意义上或者深化阶段的实战化建设是一个立体化概念体系，包括微观层面公安专业人才培养过程的实战化教学、中观层面公安院校办学治校的实战化办学、宏观层面公安高等教育发展布局的实战化治理。②中国人民公安大学等公安院校均在实战化办学层面谋划推进综合改革和高质量发展。由此，公安院校教育培养改革正处于从实战化教育教学的1.0版本向实战化教育培养2.0版本的发展过程中。 二、以实战为导向的根本遵循 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公安高等教育取得了长足进步，确保了公安事业后继有人，薪火相传。公安部党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，高度重视公安高等教育高质量发展，将其纳入公安事业发展全局和全面深化公安改革整体布局予以推进。中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪同志2024年10月30日在学习贯彻全国教育大会精神、推进公安高等教育高质量发展会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会和全国公安工作会议部署要求，紧紧围绕立德树人这个根本任务，牢牢把握公安高等教育的政治属性、人民属性、战略属性，深刻领会和正确处理好“五个重大关系”，务实功、出实招、求实效，加快推进公安高等教育高质量发展，为推进公安工作现代化提供有力支撑。③ 政治属性、人民属性、战略属性，是教育的三大属性，是完善以实战为导向的公安院校教育培养机制，推动公安高等教育高质量发展的根本遵循。教育的政治属性，突出强调了教育的方向性要求；教育的人民属性，突出强调了教育的价值追求；教育的战略属性，突出强调了教育的功能发挥。这三大属性中，政治属性是首要，人民属性是根本，战略属性是关键。 (一)必须旗帜鲜明坚持政治属性 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题，是教育政治属性的突出体现，是建设教育强国的核心课题。在习近平总书记关于教育的重要论述中，坚持党对教育事业的全面领导、坚持把立德树人作为根本任务、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育等集中体现着教育的政治属性。政治属性体现我国教育的根本方向，公安高等教育高质量发展要牢牢把握公安机关政治属性，始终坚持社会主义办学方向。公安院校肩负着培养公安事业后备力量的使命，必须牢记“公安姓党”根本政治属性，时刻绷紧“政治建校”这根弦，把党的绝对领导贯穿到办学治校全过程。要完善党的领导制度机制，发挥党委统领全局的作用，健全完善学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”组织体系，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。要完善党委领导下的校长负责制，健全党委会和校长办公会议事规则，认真落实“三重一大”决策机制，严格按制度议事，按规定决策，按程序办事。要强化院系党组织的政治功能和组织功能，打造教书育人的坚强战斗堡垒。要完善政治监督机制。要纵深推进铸魂育人工程，加强马克思主义理论教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。要将忠诚教育摆在首位，打造具有公安院校特色的思想政治教育体系，教育引导学生把忠诚基因植入灵魂、融入血脉。要严格落实意识形态工作责任制，坚决确保意识形态安全。要坚持全面从严管党治警治校，坚持教育管理与关心关爱并重，按照师生一体、师严于生要求，严格警务化教育管理，严格执行公安队伍各项纪律要求，锻造“四个铁一般”的公安教育铁军。
