当今世界正处于百年未有之大变局，世界新一轮技术变革与中国高质量发展战略紧密交织。在此关键时期，党中央准确把握国际、国内形势，统筹国家创新体系和能力建设战略谋划，于2022年10月在党的二十大报告中对“提升国家创新体系整体效能”作出重要部署[1]。可以说，只有不断完善国家创新体系才能掌握未来高科技产业主导权，提升国际竞争力。因此，探索新时期的国家创新体系建设路径具有重要的时代价值和现实意义。 与此同时，随着中国科技创新水平从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。未来服务科技创新的情报工作将会更多走进未知领域，面对无人引领、无人参考的情景，传统科技创新将向着原创性创新转变[2]。在此情景下，“创新驱动，情报先行”对情报工作提出新的要求，也为加强创新情报工作提供了重要契机[3]。因此，如何通过创新情报支撑国家创新体系的建设，迫切需要深入研究。 综上所述，为顺应新时代的发展，支撑起新形势下的国家创新体系建设，本研究首先对创新情报和国家创新体系等相关概念与观点进行分析，并梳理情报工作影响国家创新体系的演进历程。然后结合创新链理论，从创新链视角解析创新情报赋能国家创新体系的理论逻辑。在此基础上，提出创新情报赋能国家创新体系的实现路径。 1 文献回顾 1.1 创新情报相关研究 现有关于创新情报的研究还处于探索阶段，并未形成体系。从国外的实践和研究来看，已有创新情报科学与技术研究团体(Innovative Information Science & Technology Research Group)，该组织致力于将来自学术界和工业界的研究人员以及从业者聚集在一个平台，使其分享与情报科学和技术相关的创新想法和解决方案，从而支撑科学研究工作[4]。同时，从企业创新情报需求的视角出发，Weiss D S等构建了创新情报的获取机制，以有效识别创新机遇并实现创新成果转化[5-6]。中国学者的研究，仅戴国强等学者探究了创新情报工作的具体内涵及特点，如戴国强[2]提出，相较于科技情报工作主要面向科研与生产活动，创新情报工作更聚焦现代化经济体系中的创新链、产业链、人才链和资金链，重点为“四链”提供情报服务，尽管创新情报工作是对科技情报工作的延伸，但由此会带来情报需求内容的本质变化。另有学者曹树金[3]提出，要把握创新情报特征及创新情报需求的基本规律，才能更好地为创新活动提供情报服务，支撑颠覆性关键性创新实践高效率展开。可以说，创新情报的作用不仅在于能对现实决策进行验证和支持，更在于能够引领前沿，确保创新活动具有前瞻性，并开辟通往未知领域的新途径[2]。从宏观层面来看，创新情报需要为判断科技发展的宏观趋势提供支持。因为创新情报服务的使命在于研判前沿领域，以发展的视角锁定最优目标，并据此规划出达成该目标的最优路径。从中观视角来看，创新情报需要面向更细粒度的知识单元进行组织和循证分析，实现知识模块的系统化关联。从微观角度来看，创新情报分析需要更精准的分析模型及参数标准设置。 综上所述，借鉴戴国强等学者关于创新情报工作的相关观点，本研究基于创新链视角进一步提出，创新情报是通过一定信息渠道获取的，面向未知科技创新领域，是从创意孕育到产业化全过程的有用知识。参考张杰等[7]的研究，本研究认为支撑创新情报工作的创新链包括基础研究、应用开发和中间测试、商品化和产业化3个阶段，在此活动中的主要参与者包括科研机构和企业组成的核心主体，以及以政府和创新情报机构为代表的支点主体。 1.2 国家创新体系相关研究 20世纪80年代，Freeman C[8]提出国家创新体系概念。研究起源于对日本经济起飞和赶超的解释，一定程度上继承了19世纪李斯特关于德国经济赶超的“国家体系”学说[9]。国家创新体系是指一个由公共与私营多元机构构成的网络体系，这些机构的运作及其相互间的互动关系，共同影响国家知识与技术的传播，进而对国家创新起到作用[10-11]。该体系主要由制度政策、组织架构以及组织之间的互动这3个部分组成[12]。其中，制度制定、执行、调整会影响组织间的互动及其效果，是国家创新体系有效运行的重要机制[13]。关于国家创新体系的研究，国外研究起步较早。20世纪80年代开始，欧洲和美国关于国家创新体系形成不同学派，随后丹麦研究团队开展了一系列研究，包括传统经济学理论的技术变革、交互式学习、国家创新体系概念及其系统转化等方面的问题。而中国研究起步较晚，自1995年开始，齐建国在其研究中首次引入国家创新体系理论，以剖析中国宏观经济体制的不足，在此之后，研究成果逐渐丰富，学界相继开始探讨国家创新体系的概念、组织结构及理论方法，并采用案例研究对国家之间的情况进行比较[14-16]。 总体而言，现有观点探究了国家创新体系的特定功能，但少有学者将情报理论纳入国家创新体系的分析框架，以及情报如何赋能国家创新体系解决颠覆性关键性等引领性创新的建设路径。因此，本研究从创新链视角出发，将国家创新体系建设与创新情报工作相耦合，通过创新情报赋能国家创新体系，优化或变革体系内知识的生产、扩散和应用过程，进而提升推进关键性颠覆性创新的能力、促进新质生产力发展的能力、满足国家战略需求的能力。 2 情报工作赋能国家创新体系的演进历程 国家创新体系随着国家所处的阶段、设定的目标、面临的环境变化而不断演化。因此，情报工作赋能国家创新体系的动态演进的趋势，表现为情报工作体系和国家创新体系的逐渐融合。伴随情报工作体系的持续完善，情报工作对国家创新体系的影响在不同阶段呈现不同特征，相应地，也处于动态发展中。具体而言，结合不同时期历史现状和发展需求，情报工作对国家创新体系的影响可划分为3个阶段：科技情报工作阶段、科技信息工作阶段、创新情报工作阶段，在各发展阶段转换时，国家创新体系效能生成逻辑也相应转变，具体如图1所示。
