一、问题的提出 随着高科技的迅速发展，人工智能、大数据等现代科学技术正在重塑传统社会形态。可以预见，未来社会虽未必是人工智能占统治地位的时代，但是人工智能对社会产生重要影响已成必然。为此，习近平总书记指出：“要整合多学科力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。”[1]人工智能的迅速发展对社会各领域都带来了相当大的冲击。因此，在未来的教育法典中，如何确定人工智能的地位，以何种条文形式体现其内容，以及如何编排主要制度的逻辑结构，是一个具有理论与实践意义的课题。从法典的功能来看，“编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志”[2]。特别是“在以成文法为基本特征的国度里，法典化是实现法律制度体系化，推进法律制度发展的一种重要方法和路径”[3]。换言之，法典化是人类理性思维、体系思维和科学思维不断深化应用的结果，是推进国家法律体系化的重要手段。所以，法典是法律体系化的结果，而法律体系化也要求促进和实现法典化。但是，法律越是体系化，就越要求对与法典相关的立法内容进行斟酌和权衡。一方面，要通过教育法典来促进相关法律理念不断深入人心；另一方面，也需要对相关内容是否进入立法及其立法方式进行利益衡量。人工智能已然成为当代不可逆转的科技趋势，正在深刻改变人们的生活方式，教育法典必须对此予以必要回应和呈现。 从当前学界的研究来看，研究人工智能如何影响教育的成果比较丰富①，研究如何在教育中应用人工智能的成果也取得较大进展②，甚至对二者进行融合研究的成果也屡见不鲜③。从立法层面来看，针对“人工智能+教育”进行立法规制的研究成果虽然相对薄弱，但已有学者初步对人工智能如何进入教育法典进行了内容设计④。从现有研究成果来看，焦点问题主要集中在以下几个方面：“人工智能+教育”是否应当进入立法?如果能够进入立法，那又该如何进入?为此，本文拟从人工智能与教育的关系出发，在探讨教育法典模式选择的基础上，提出构建与教育法典模式相一致的智慧教育法律模式。 二、人工智能与教育之间的关系研判 人工智能作为现代科学技术，可以应用在人类生活的各个领域。因此，其既能成为教育的重要内容之一，也能够对教育产生重要影响。“新一代人工智能技术的创新发展正在引发链式突破，数据智能与计算智能持续嵌入教育行业，深刻改变了教育理念、教育空间、教学方式和教育管理模式”[4]。可以根据人工智能与教育的结合类型，对二者之间的关系进行如下研判。 (一)人工智能成为教育的重要内容 随着人工智能的不断发展，对人类的影响将日益深远。从国际竞争的层面来看，掌握了最先进人工智能技术的国家，将占据战略主导权。这不仅需要各国拥有先进的人工智能技术，还需要推动人工智能的知识教育的普及。从当前我国基础教育和高等教育的实际情况来看，虽然国家对人工智能教育非常重视，制定了一系列的发展规划和战略目标，但是人工智能尚未成为学生学习的重要内容，也未走进学生的日常生活。这就导致很多学生都是凭借自身兴趣去学习人工智能，缺乏系统化、体系化的学习，难以真正理解和掌握人工智能的知识和技术。因此，无论是在基础教育、职业教育、高等教育还是继续教育，人工智能都应当成为教育的重要内容，让学生了解、掌握人工智能；还可以让人工智能课程成为通识教育课，成为每个学习者的必修内容；甚至可以将人工智能推广到公民日常学习中去，让每一个公民都了解人工智能的基本知识。在欧盟，人工智能的知识教育已经比较成熟。欧盟发布的《人工智能教育的应用场景和实例》报告明确指出，教育工作者需在课堂中融入生成模型、自然语言处理(NLP)及其应用程序等技术；学生应当系统掌握数学、编程、统计学以及信息学等核心学科知识，从而构建完整的技术认知框架[4]。人工智能的知识教育应像母语教育一样重要，在正规教育阶段需要获得充分重视，从而加速人工智能的创新发展和广泛应用。 (二)人工智能成为赋能教育的手段 在教育过程中，人工智能可以成为提升教育教学能力和效果的重要工具和手段。从正规教学程序来看，人工智能正在逐步成为教师教学的重要帮手。比如，有些学校开展基于“AI+OMO的课堂教学创新实践”项目，利用教育人工智能技术联通师生深度对话的“信息立交网”，探索构建“教—学—评”融合的课堂教学流程[5]。实际上，在教学管理过程当中，教师可借助人工智能来系统分析学生的学习行为和具体表现，并帮助学生制定个性化的学习计划。“从框架层来看，系统输入学生行为数据、学习内容数据、评估数据等，通过机器学习的方法形成结构化的数据或形成知识、经验，与系统的知识库实现交互学习”[6]。比如，自适应学习系统和智能辅导机器人等人工智能学习系统，可以帮助教师精准识别学生的知识盲区，从而明确教学方向，有的放矢地提供教学内容。教育部早在2018年就印发《教育信息化2.0行动计划》开始部署人工智能为教育赋能的行动计划，国内各省市也在积极推动相关工作。如发布《北京市教育领域人工智能应用工作方案》明确提出，到2025年，北京市要完成全市教育领域人工智能试点应用场景建设，健全推进和保障机制，提高人工智能在教育领域应用的规模和质量[7]。同样，在国际上，人工智能赋能教育的实践也同样广泛。欧盟《人工智能教育的应用场景和实例》报告指出，“传统数字技术和基于人工智能的技术都为教师带来了更大的灵活性。然而，使用这些技术也增加了对教师技术能力、教学法等方面的要求”[8]。当然，从教育的本质来看，“人工智能只能赋能教师教学，不可能替代教师行使教学权”[9]。
