党的十八大以来，学界对边疆经济发展研究和边疆经济学建构研究都表现出极大热情，特别是在2024年12月9日中共中央政治局第十八次集体学习“我国历史上的边疆治理”后，[1]构建中国自主的边疆学知识体系成为研究热潮，作为边疆学的分支学科——边疆经济学研究也渐成勃兴之势。围绕边疆发展等问题，有大量的研究论著问世，对边疆经济学的研究也在不断推进，李光辉、高丹[2]从理论体系的角度对边疆经济学研究文献进行了梳理，呈现出边疆经济学理论体系的整体样貌。然而，新时代国家对边疆经济学建构的需求以及学界的回应需要进一步梳理。以党的十八召开为时间节点，以现有边疆经济研究的文献为基础，对新时代国家对边疆经济学建构的需求与学界的回应做出学术性评述，为边疆经济学的学科理论体系建立与完善及边疆地区经济发展实践提供一个新的研究视角。 一、边疆进入国家治理的核心议题：对边疆经济学建构的需求 党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，中国经济社会发展新格局对建构边疆经济学产生了强烈需求。 首先，党和国家始终从区域协调发展战略、区域重大战略出发，将加快边疆地区高质量发展作为国家发展的重大任务。进入新时代后，“两个大局”(实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局)加速演变，边疆作为国家疆土的重要组成部分，在应对“两个大局”中显得越来越重要。边疆地区连接两国或多国，在“双循环”新发展格局中占据重要地位。在党的十八大以来召开的三次中国共产党全国代表大会上，党和国家领导人均对边疆进行论述。胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，提出“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”。[3]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会作题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，明确指出要“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展……加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。”[4]习近平在中国共产党第二十次全国代表大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，进一步强调“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边……发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。”[5]这些事实说明党中央对边疆治理给予了高度重视。“一带一路”建设规划的“六大经济走廊”与边疆经济发展密切相关，“六大经济走廊”与边疆的经济发展、对外开放、周边国家经济合作以及同周边国家加强基础设施互联互通等重大建设活动紧密联系在一起。国家在喀什、霍尔果斯建设对外开发经济特区，在广西、云南、黑龙江建设“自由贸易试验区”等重大举措，将边境地区从改革开放的末梢之地变为前沿阵地。从党和国家推出的重大战略举措来看，党和国家高度重视边疆治理。 其次，党中央高度重视边疆治理所涉及的专门事务，于2013年召开周边外交工作座谈会，于2014年召开全国边海防工作会议，于2021年召开全国边海防基础设施建设工作推进会议，于2025年召开中央周边工作会议，将这些专门性工作作为边疆治理中的关键环节。此外，党和国家还针对脱贫攻坚、生态环境和富民兴边等问题，加大工作力度，力求这些领域在短期内有突破性进展。对于脱贫攻坚问题，从2015年开始，党中央和国务院多次召开专门性会议。更为重要的是，从2017年开始，党中央和国务院将“三区三州”①连片深度贫困地区作为脱贫攻坚任务，并已经在2020年彻底解决这一问题。对于生态环境恶化问题，党中央和国务院提出“打好蓝天、碧水、净土保卫战”。在此背景下，新疆、西藏、内蒙古等边疆地区相继被确定为中华民族生存所需的“生态屏障”，加大保护和建设力度；[6]从2024年开始，党中央和国务院明确“持续深入推进污染防治攻坚”等目标任务。[7]至于富民兴边问题，从1999年开始实施多轮规划建设，取得了明显成效。2025年4月，国家民委在云南省腾冲市召开兴边富民行动现场会，总结经验并研究持续推进的政策。[8]边疆治理上出现了“富裕边疆”“和谐边疆”“法治边疆”“文明边疆”“生态边疆”等概念，反映出党中央对边疆治理需要达到的发展状态、文明状态、富裕状态、生态文明状态和和谐状态。 习近平总书记多次赴边疆地区考察，对边疆建设与发展做出重要指示，表明党中央对边疆治理的高度重视。党的十八大以来出现的高强度的“政治势能”给边疆治理现代化带来强烈影响，从而昭示边疆治理现代化进入新的历史阶段。[9]习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。习近平总书记指出：“推进边疆治理，需要强化理论支撑。要加强边疆史和边疆治理相关的多学科研究，加快建构中国自主的边疆学知识体系。深化边疆治理重大理论和现实问题研究，推出更多具有影响力、说服力的研究成果。运用好边疆研究成果，讲好新时代中国边疆治理故事。打造一支政治立场坚定、理论修养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍”。[1]标志着边疆治理进入国家治理的核心议题。 边疆治理总体上包括边疆发展、边疆稳定和边疆安全三个方面，其中，促进边疆发展是做好其他两个方面工作的基础。边疆发展主要依靠边疆经济学提供理论支撑，构建边疆经济学便成为题中之义。党的十八大以来，学界对边疆经济研究的热情高涨，与此相应，边疆经济学建构也渐成勃兴之势，这可视为是学界对党和国家治理边疆重视的积极回应，这些学术研究为建构边疆经济学奠定了坚实的基础。
