深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要求各级组织和领导干部坚决反对形式主义。随着学习教育的深化发展，形式主义的不正之风受到了严厉扫荡。然而，形式主义的行径并未销声匿迹，需要进一步提高认识，切实把克服和消除形式主义放在更为突出的位置。为此，习近平总书记在湖南考察时指出：“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”①怎样才能彻底消除形式主义的顽瘴痼疾呢?笔者认为，必须精准辨识形式主义的样态，深入剖析产生形式主义的成因，以便科学地择定持续整治形式主义的路径。 一、精准辨识形式主义的样态 从新民主主义革命时期开始，中国共产党就坚定不移地同形式主义作斗争。毛泽东曾大声疾呼：“形式主义害死人。搞形式主义，不仅是自欺欺人，而且劳民伤财，对党的事业是十分有害的。”②习近平总书记强调，形式主义“是我们党的大敌、人民的大敌”③。形式主义何以“害死人”，成为“大敌”呢?从根本上讲，是因为形式主义只看事物的表象、不分析事物的本质，只重视外在形式、不重视内涵实质，违背了辩证唯物主义与历史唯物主义的世界观和方法论，违背了实事求是的思想路线和工作路线，违背了内容决定形式、形式为内容服务的科学原理，用光鲜亮丽的外表遮蔽掩盖内在的矛盾和问题，用花里胡哨的形式取代扎扎实实的落实。形式主义有着诸种表现样态，需要加以梳理和辨识。 一是盲目制发文件、空洞无物。为了实施和加强党的领导，通过起草文件传达政策、发布指令、指导工作，是完全必要的。但是，党和政府的文件应该坚持“短实新”文风，开门见山、直奔主题地提出贯彻落实的要求和解决问题的措施，而不应下笔千言、离题万里，成为官样十足的文章。毛泽东把这样的形式主义称为党八股。他说：“一篇文章充满了这些符号，不提出问题，不分析问题，不解决问题，不表示赞成什么，反对什么，说来说去还是一个中药铺，没有什么真切的内容。我不是说甲乙丙丁等字不能用，而是说那种对待问题的方法不对。现在许多同志津津有味于这个开中药铺的方法，实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法。这种方法就是形式主义的方法。”④ 二是一味照本宣科、教条办事。有些地方和干部对于上级的指示，生硬地搬弄条文规定、盲目执行，而不是很好地领会精神实质，根据实际情况进行创造性地贯彻落实。毛泽东也曾揭露此种形式主义，“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法”⑤。 三是热衷“空头政治”、不务实事。旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求。但是讲政治、重视政治，绝不能把政治搞成离开具体行动的“空头政治”，把讲政治搞成空喊口号、光说空话。邓小平曾指出：“我们强调科学技术人员集中精力搞好科学技术工作，是不是减轻了政治工作的任务，降低了政治工作的要求呢?不是的。这是要求我们提高政治工作的水平，改进政治工作的方法，抛弃形式主义的东西。”⑥“现在，摆在我们各级党组织面前的事情，就是要鼓实劲，要切实解决问题，要踏踏实实地工作。一句话，就是要落在实处。追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止。说空话、说大话、说假话的恶习必须杜绝。”⑦邓小平用5个“实际”戳穿了形式主义的“不实”本质以及耍弄“假大空”的套路。 四是迷恋文山会海、重复老话。邓小平曾对思想理论宣传上的形式主义进行了批评：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”⑧文山会海是一个老问题了，历史上中国共产党曾多次要求移“山”填“海”，改进文风会风。中央八项规定重申：“要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”，“要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。”⑨但时至今日，一些地方和单位还存在开会必长会、讲话必长话、发文必长文的情况，文山会海、繁文缛节加重了基层干部的工作负担。 五是严重背离实际、脱离群众。形式主义者的惯常做法是，不深入实际、不深入基层、不深入群众，习惯性地以闭门造车代替调查研究、以主观想象代替客观事实。有些干部不知群众所思所想、安危冷暖，满足于坐在办公室雕琢“四六”句，拼凑“八件大事”“十大工程”等冠冕堂皇的规划哄人，不为群众办实事、办好事。江泽民曾指出：“领导工作中存在的官僚主义、形式主义等不良作风和少数党员干部的违法乱纪行为，严重败坏党的声誉，危害党群关系”⑩。可以说，“影响党的群众路线贯彻落实的最突出问题，就是形式主义和官僚主义”(11)。 六是沉迷沽名钓誉、追名逐利。形式主义者擅长于只讲原则，不碰问题；只要“轰动”，不计成本；只图虚名，不求实效。他们对于难以给领导留下印象的事坚决不做，凡是造不出轰动效应的事也绝不做。他们操办的仪式一场又一场，总结成绩和经验的报告一份又一份，评奖表彰的活动一个又一个。但是，都是“客里空”。他们从无实事求是之意，只有哗众取宠之心，表面上工作如火如荼、热热闹闹，实则一地鸡毛、原地空转。他们把工夫花在不断“美化材料”上，让“材料”出“政绩”，以便能够早日提拔重用。形式主义者以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，检查工作前先打招呼，下去时安排个“经典线路”，把现场当“秀场”，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，哗众取宠，沽名钓誉，欺骗上级，影响极坏。
