中国共产党领导下的革命根据地审计史研究与展望

作  者:

作者简介:
张晓玲,南京审计大学经济学院教授,博士;欧阳婷婷,南京审计大学经济学院硕士研究生。

原文出处:
经济责任审计

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2026 年 01 期

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  审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。2023年5月23日,习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出:“在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”中国共产党自成立起,一直高度重视审计工作。审计在革命根据地财政经济工作中发挥了重要作用。从以往研究来看,目前学界关于中国共产党领导下的革命根据地审计史研究述评的成果还相对欠缺,相关讨论主要见于审计史专题研究的部分章节。关于审计问题的研究述评主要侧重于中华人民共和国成立以后的审计工作。审计史是中国经济管理发展史研究和审计研究的一个重要组成部分。习近平总书记在十九届中央政治局第三十九次集体学习时讲话指出:“在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的过程中,我们要坚持马克思主义的根本指导思想,传承弘扬革命文化。”鉴于此,本文对中国共产党领导下的革命根据地审计史研究进行述评。对革命根据地审计历史进行深入研究与展望,不仅能在“两个结合”这个根本遵循下为当前构建中国审计学自主知识体系提供历史基础,而且可为新时代审计事业发展提供历史借鉴与启示。

  革命根据地审计史料整理方面的成果

  根据地审计史料整理方面的成果主要反映在审计史料汇编、各地审计志、相关报刊文汇和财政经济史料汇编中。

  审计史料汇编

  这一类史料主要以档案资料、回忆录为主。这类史料汇编的形成时间主要集中在20世纪80~90年代。少数为公开出版物,大部分为内部资料。

  一部分是公开出版物。1990年中国审计学会与审计署审计科研所联合编撰的《中国革命根据地审计史料汇编》,包括了新民主主义革命时期三个历史阶段主要革命根据地的审计资料,涉及组织条例、机构设置、人员、审计条例、审计制度规定、审计实务、回忆录等多方面的内容,是第一本较为全面的关于革命根据地审计的史料汇编。1989年陕西审计学会、陕西省审计研究所编的《陕甘宁边区的审计工作》,系统梳理了陕甘宁边区审计工作的历史轨迹与实践经验,并整理了相关审计史料。

  一部分是内部资料。1988年江西省审计局编的《中央苏区审计史料汇编》是首部对中央苏区审计工作进行系统整理与编纂的文献。1989年山西省审计局、山西省档案局编的《山西革命根据地审计历史资料选编》收集整理了抗战和解放战争时期晋冀鲁豫边区、晋察冀边区、晋绥边区、太行区、太岳区等根据地的大量审计档案史料和回忆录。1995年江苏省审计局、江苏省审计学会编的《江苏革命根据地审计史料》主要整理了江苏革命根据地的审计史料。1996年山东省审计厅编的《山东审计史料(下)》收集整理了山东革命根据地的审计制度、组织人事、审计实务、回忆录和大事记等史料。2017年山东省审计厅编的《山东根据地审计档案资料选编》共5册,收集整理了1939年至1950年间山东根据地各级党、政、军、群机关的重要文件及报刊文章等史料。

  地方志

  20世纪90年代后,各地出版的地方志的审计志部分涉及了根据地审计的内容。1994年河南省地方史志编纂委员会编纂的《河南省志·财政志审计志》概述了鄂豫皖、鄂豫边、豫皖苏、晋冀鲁豫等根据地的审计制度及机构设置情况。1996年陕西省地方志编纂委员会编纂的《陕西省志·审计志》呈现了陕甘宁边区审计工作的整体情况。同年,河北省地方志编纂委员会编纂的《河北省志·审计志》,涉及了晋察冀、晋冀鲁豫边区的审计机构、审计法规以及审计业务等。1998年山东省地方史志编纂委员会编纂的《山东省志·审计志》,详细叙述了山东抗日根据地、解放区的审计机关设置和审计机构发展历史。1999年江西省审计志编纂委员会编纂的《江西省审计志》涉及了苏区审计工作的发展情况,同年,江苏省地方志编纂委员会编纂的《江苏省志·审计志》也概述了江苏各革命根据地的审计情况,山西省史志研究院编写的《山西通志:经济管理志·审计篇》论述了晋察冀边区、晋绥边区、晋冀鲁豫边区的审计制度及机构情况。2000年福建省地方志编纂委员会编纂的《福建省志·审计志》也记述了福建省苏维埃的审计委员会、审计制度与实务,以及解放战争时期闽粤赣、闽浙赣边区的审计工作。2004年甘肃省地方史志编纂委员会编纂的《甘肃省志·审计志》论述了陇东革命根据地的审计制度与机构情况。2009年吉林省地方志编纂委员会编纂的《吉林省志·审计志》概述了吉林解放区的审计法规与审计活动。2013年湖北省审计厅编写的《湖北省审计志》包括了鄂豫皖、湘鄂赣、湘鄂西等根据地审计的历史及发展变化。此外,其他各省份的审计志也大都涉及了相关革命根据地的审计内容。

  相关报刊文汇及财政经济史料汇编

  一类是新民主主义革命时期红色报刊及文汇资料。如《红色中华》《工人之路》《新中华报》《解放日报》等以及各根据地发行的报刊。这些报刊中刊载了关于审计的资料,是革命根据地审计史研究最基础、最重要的史料来源之一。此外,党的领导人以及亲历者的文集、年谱、日记、回忆录、口述史等亦包含了审计相关内容,如《邓中夏全集》《阮啸仙文集》《任弼时选集》《谢觉哉日记》《陈云文选》《高鲁日记》等,这些成果具有重要的史料参考价值。

  一类是根据地财政经济史料汇编。一些根据地财政经济史料的相关文献也涉及了审计史的资料。如中央苏区、陕甘宁、湘赣、湘鄂赣、闽浙赣、鄂豫皖、川陕、湘鄂西、晋察冀、晋冀鲁豫、山东、晋绥、华中、华东、华北、中原、珠江、粤中、粤桂以及东江、琼崖等根据地的财政经济史料汇编。

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