中国审计学自主知识体系和人才培养体系:内在理路、蓝图谋划与实践路向  

作  者:
周萍 

作者简介:
周萍,南京审计大学高等教育研究协同创新中心讲师,华中科技大学教育科学研究院博士生,从事高等教育管理、教师发展等研究;徐志耀(通信作者),南京审计大学国家审计学院教授,博士生导师,博士,从事资源环境审计与区域可持续发展等研究,E-mail:xuzhiyao99@nau.edu.cn。

原文出处:
审计与经济研究

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2026 年 01 期

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  党的二十大报告强调,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”习近平总书记在中国人民大学考察时指出,要“加快构建中国特色哲学社会科学,归根结底是建构中国自主的知识体系”。这些重要论断为推动新时代审计事业高质量发展指明了方向。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,要实现高质量发展,必须以完善的学科知识架构和专业化人才梯队为重要基石。高等院校作为教育培养、科技创新和人才集聚的核心阵地,在支撑审计事业发展方面承担着独特而重要的责任,亟须系统推进教育奠基、科技赋能、人才支撑的深度融合与协同发展。

  在收到习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班留学生的重要回信两周年之际,2025年7月4日下午,以中国审计学自主知识体系和人才培养体系建构服务审计事业高质量发展研讨会在江苏南京举行。来自中国审计学会、中国内部审计协会以及北京大学、中国人民大学、西南财经大学、上海国家会计学院、中南财经政法大学、沈阳农业大学、天津财经大学、山东财经大学、西南政法大学、山西财经大学等高校的30余位审计会计理论界和实务界专家共聚南京审计大学(以下简称“南审”),围绕会议主题展开研讨。

  一、构建中国审计学自主知识体系和人才培养体系的历史必然性

  中国审计学会会长孙宝厚博士指出,构建中国审计学自主知识体系与人才培养体系的过程,既是推动审计理论本土化创新与学科自主性发展的内在要求,也是服务审计事业高质量发展的必然选择。

  (一)中国审计制度发展历史与变革诉求

  构建中国审计学自主知识体系和人才培养体系是中国特色社会主义审计理论发展的内在要求,也是服务国家治理体系和治理能力现代化的战略需要。南京审计大学审计学部主任陈汉文教授在专题报告《审计历史性变革、中国审计学自主知识体系与人才培养——南京审计大学的战略思考》中指出,当前我国审计体制实现了系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。他提到,习近平总书记关于审计工作的重要论述推动了国家治理体系和治理能力现代化,形成了对中国特色社会主义审计事业规律的科学认识和深刻体悟,构建了中国特色社会主义审计制度的体系化框架,为中国特色社会主义审计的发展奠定了深厚的实践基础。2018年党中央进行机构改革,决定组建党中央决策议事协调机构,成立了中央审计委员会,习近平总书记亲自担任委员会主任。中央审计委员会的成立是中国特色社会主义审计制度发展史上的一个重要里程碑,标志着这一制度框架的正式确立与完善。在习近平总书记的亲自部署下,中央审计委员会的工作取得了历史性突破与显著成就。中央审计委员会对建设中国特色社会主义审计制度发挥了重要作用,作出了决定性贡献。

  中国审计学会理事周维培教授回顾,自1982年以来,中国特色社会主义审计制度经历了创建、完善、改革三个阶段,特别是党的十八届四中全会提出“完善审计制度”、党的十九大提出“改革审计管理体制”、党的十九届三中全会提出“组建中央审计委员会”,国家审计不仅成为党和国家监督体系的重要组成部分,还是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。2023年,习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调,要发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,我国国家审计进入了新的历史阶段。

  中国审计制度的变革与发展,是中国共产党领导下国家治理体系现代化进程中的关键一环,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。从1982年宪法确立审计监督制度,到新时代中央审计委员会的成立,中国审计事业始终与国家改革发展同频共振,逐步构建起集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,这一历程深刻体现了党对权力运行监督规律的认识不断深化,展现了中国特色社会主义监督制度的强大生命力。习近平总书记亲自擘画的审计体制改革蓝图,将审计监督提升到党和国家监督体系的重要地位,使审计成为推进全面从严治党、保障国家经济安全的重要利器。

  (二)中国审计学科建设与人才培养的现实挑战

  当前,我国审计事业正处于高质量发展的关键时期,传统审计知识体系难以适应国家治理现代化需求,人才培养体系滞后于转型的审计实践发展,这种结构性矛盾既制约审计学科的理论创新,也影响高素质审计专业人才的培养质量。西南政法大学郑国洪教授提出,中国审计学自主知识体系的构建和审计学科的发展,是审计学界面临的共同机遇与挑战。陈汉文指出,站在审计学科建设与人才培养的角度看,现有的审计学知识体系已经滞后于我国审计实践的发展,传统的审计知识和人才培养模式已经不能很好地适应当前审计工作的需求,中国审计学自主知识体系和人才培养体系建构成为新的重大命题。加快构建中国审计学自主知识体系,是贯彻落实习近平总书记关于审计工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,回答审计领域“中国之问、人民之问、时代之问、世界之问”的必然要求。

  审计学科长期从属于会计学的三级学科定位,导致学科发展受到严重制约,人才培养存在定位不清晰、跨学科融合不足等问题。随着审计全覆盖战略的深入推进,审计监督的范围从传统的财政财务领域扩展至政策落实、资源环境、信息技术、社会治理等多元维度,现有学科框架无法涵盖审计实践新发展,亟须构建包含智能审计、资源环境审计等新兴领域的自主知识体系,这对审计学科建设与人才培养提出了更高要求。

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