《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》（以下简称“课程标准”）中首次研制的学业质量标准，是指导评价和考试命题的重要依据。为落实依标命题的要求，各地都进行了许多有益的探索。但总体来看，受经验化命题思路的影响，许多试题与课程标准要求差距明显，主要表现在：一是试题的思政特征不鲜明，育人功能不显性；二是过于注重考查学生道德与法治学科知识及其简单应用，而非直接指向学生道德与法治核心素养的发展状况；三是测量技术滞后，评价过于注重知识掌握的多少而非核心素养状况的典型特征。笔者在与诸多命题者的访谈交流中发现，命题者在落实依标命题要求方面，面临诸多的困境与挑战。 一、困境：走向依标命题的多重挑战 （一）课程标准要求的统一性与命题者理解多样性的冲突 作为国家课程的纲领性文件，课程标准体现了国家对于基础教育课程的基本规范和基本要求，它是对不同阶段的学生的质量要求[1]。课程标准在课程性质、课程理念和课程目标等方面进行了统一规定，是依标命题的根本遵循。然而在依据课程标准命题时，由于评价理念、评价技术差异较大，命题者对于课程标准的理解也呈现多样。 （二）课程标准要求的专业性与命题实操中经验性的冲突 依标命题意味着对命题技术提出更新、更高的要求，能否顺利实现依标命题，关键在于命题者的专业素养。然而大多数命题者的专业性是建立在经验基础上的“准专业”。在命题过程中，他们大多依赖自身的经验命题，并没有接受过系统的现代测量理论的学习。很多教师习惯在命题前翻看前人的命题成果，在此基础上对觉得“好”的试题进行模仿和创造性改造。 （三）课程标准要求的发展性与命题技术滞后性的冲突 课程标准提出了一系列关于课程评价的新要求，如课程理念中提出“综合运用多种评价方式，促进知行合一”“评价要围绕发展学生核心素养，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价”等；又如，首次增设学业质量一章，对学业质量标准进行专章描述，用于指导评价与考试命题等；再如，在评价建议部分提出要“坚持素养导向”“重视表现性评价”，对纸笔测试和学业水平考试有专门的具体的要求。落实这些要求是依标命题的应有之义，每一个要求的落实都亟待新的命题技术的支撑。 目前，比较成熟的命题技术是基于基础知识和基本技能的测量，再通过测量结果推断学生的核心素养水平。它能够精准地测量学生掌握知识的多少和准确度，但难以有效评估学生的核心素养整体发展状况。素养导向的命题需要从价值性判断转向事实性判断，需要有证据意识，通过创设真实情境，考查学生运用所学知识分析问题、解决问题时所表现出来的核心素养水平。 二、突破：走向依标命题的深度实践 依标命题意味着试题命制的全部过程和全部流程都要以课程标准为依据。下面结合2025年某市道德与法治学科一道主观题的命制，来说明我们对依标命题的探索。 17.【与世界同频共振】 为参加“建设一个什么样的世界，如何建设这个世界”主题演讲活动，同学们搜集了以下新闻事件（见图1）。 （1）围绕演讲主题，综合运用上述新闻事件，写出一个观点并加以论证。 （2）从上述新闻事件中找出美国的霸凌行径，并谈谈你对此应有哪些行动。 （一）依标立意，明确试题的思政育人立场 试题立意是试题的灵魂，反映了考核目的，是测试的目标之所在。依标命题首先应依据课程性质和理念命题。课程标准指出“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，道德与法治课程是义务教育阶段的思政课，旨在提升学生思想政治素质、道德修养、法治素养和人格修养等”，这决定了命题应坚定立德树人的方向。据此，我们明确了试题应具有鲜明的思政立场、清晰的素养导向和较强的育人功能。 为实现上述立意的具体化，将试题立意以主题方式呈现出来，首先，我们认真学习了课程标准中的课程目标、课程内容以及学业质量标准等，细化和明确了命题的基本方向，即“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导学生用马克思主义的立场、方法观察时代、把握时代，理解我与国家和人类文明的关系，形成正确的世界观”。其次，在确定立意与考查方向的基础上，我们选取了“了解世界正处于百年未有之大变局，知道全人类共同价值的内涵，阐述构建人类命运共同体的意义”“了解中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位，中国社会的主要矛盾发生了新变化，理解中国发展的历史方位”作为试题考查的主要内容。最后，我们坚持“宏观着眼，微观着手”的原则，在具体内容考核上处理好依标命题和依本命题[2]（指“课本”，即教材）的关系，定位考核的教材范围为九年级下册前四课内容。通过一系列的学习、思考和研讨，我们确定了本试题清晰的思政育人立场，即“站稳中国立场，增强做中国人的志气、骨气和底气”。 （二）循标求径，优化试题情境任务 如何让素养外显？课程标准给出了答案：在真实情境与任务中运用所学知识分析问题、解决问题。 1.链接学生不断扩展的生活，构建真实的试题情境
