一、问题的提出 南宋财政史研究迄今取得了相当丰厚的成果，在断代史视域下，往往将高宗一朝乃至更长时段作为考察南宋财政的研究单元，①这种研究模式有助于把握南宋财政体制的整体面貌与核心特点。不过特殊时段、非常事件、特别措置则对时代进程起到或推动或阻碍或偏移的影响，关注特殊时段有助于把握整体时代走向。就南宋财政而言，建炎时期财政重建所面临的挑战，所作措置，对此后财政乃至政治、军事体制的影响尤为关键。② 靖康二年(1127)，金军攻破开封，掳徽、钦二帝及在京宗室百官北上，并将北宋长年积累的中央财政储蓄洗劫一空。自赵构开大元帅府、建立南宋政权以至于“奔走东南”③、维扬之变、明州航海(靖康元年至建炎四年，1126-1130)，是南宋政权草创，局势最为险峻的时期，首要目标是“应对与渡过猝然而至的打击与动荡，为生存立足谋取可能性”④。重建中央财政对南宋政权的生存尤为关键。在传统认知中，南宋前期通过推行经总制钱、折帛月桩钱、经界法等措施，大大扩充了财政收入，但这些措施于建炎时期均未及推行，其间维系行在、大军用度，使南宋转危为安的财政支撑另有所在。 事实上南宋初的财政重建，主要聚焦于联结行在与东南盐钞引与发运司纲运体系两端。学界对前者多有注意，但更多关注高宗驻跸临安，政权相对稳定后钞引体系的“成熟”框架，对这一局面形成的过程性分析稍显不足；⑤或将东南钞法与商税、榷酒等其他征榷收入一并讨论，未详细分析这一时期东南钞法相较其他收入的“优势”；相应研究基本局限于财政史领域，而专卖钞引对建炎时期高宗“奔走东南”乃至“背江立国”格局的导向性作用，并不为政治史学者所强调，也有待阐发。靖康时期，江淮荆浙发运司在财赋供馈方面发挥了巨大作用，南宋建立前后曾力图接管、整顿，却未能有效恢复其职能。高桥弘臣对建炎初至绍兴二年(此后行在稳定于临安)南宋上供米输送体制的危机应对与调整转变作了充分的过程性分析，⑥另有学者从物资转输地理、中央地方财赋分配角度考察发运司向总领所体制的转变，⑦但发运司与榷货务钞引两个体系运作的内在关系，同样有待进一步分析。 因此，本文拟对建炎时期南宋朝廷以发卖钞引、接管大漕(发运司)、“奔走东南”为中心所进行的财政重建，作进一步考察，以期对南宋初政治、财政格局的形成及其深远影响取得更深入的认识。 二、发卖钞引：两宋之交康王大元帅府的财政困局与应对 已有学者指出两宋之交大元帅府的军政组织与运行，为南宋留下了重要的政治遗产。⑧大元帅府所面临的财政形势、财政措置，同样对南宋立国后的财政重建产生深远影响。考察建炎之初南宋的财政重建，应追溯靖康时期康王赵构大元帅府的财政措置。 靖康元年十二月，赵构“开大元帅府，有兵万人”，后“宗泽以二千人先诸军至，知信德府梁扬祖以三千人继至”⑨。此时都城开封被金军围困，以开封为中心的全国财政调拨体系已然瘫痪。大元帅府凭借河北、京东州县的储蓄、征纳，似尚能应付军需。随着开封与外界长期隔绝，开封东北面勤王军、民兵义军向大元帅府聚拢。至次年二月，帅府“摆布兵马”，规模已增至八万一千五百人，号“十六万七千人”，帅府亲从五军亦有一万九千五百人。⑩此时帅府草创，别无积蓄，亦无独立、稳定财源，为规模不断膨胀的勤王军筹措军需，必然对帅府构成重大挑战。综合两宋之交宋朝军队钱粮请给的有关记载，当时官军和义军统兵官、士兵(排除请给优厚的在京禁军)每日支给应在米2升、钱300文这一标准上下浮动。(11)按前述康王大元帅府八万余人规模总计，每日理论上即需要供给米1630石，钱24450贯，仅保障两万随亲兵，每日也要支米390石，钱5850贯。当时元帅府驻泊于河北、京东一隅，大抵只能于屯驻地周边(京东路西南)筹措军需。以北宋全盛时京东路广济河上供斛斗年额62万石计，即便能尽数征调并拨付帅府，且不计运输中的自然耗损和官吏贪墨，也仅能勉强维持全军每日所需。 事实则是，勤王军在驻泊状态下，军需已见匮乏，行军途中则更无着落。靖康二年二月下旬，帅府自东平府向济州行军，行前仅能敦促“逐处守臣各应副随军，权粮食五七日，并后来不住应副”(12)。此时宋金战事已持续一年有余，行军沿途地方很难再有充足钱粮储备，为两万军兵筹措军需(每日米390石，钱5850贯)。短短三四日行军，却几乎夜夜生变：“先是军前人情，随府诸色人等唯思家，喜南去；河北诸郡勤王兵惧战斗，欲北归。至是(二十日)，北兵见帅府趋济州，多不欲南行，于是五更于北门及县前两处放火，欲骇乱军众。”(13)。二十一日，“北兵仍怀惧敌，不乐南去，纵横置(倚卓)〔椅桌〕于大街，以限阻往来”(14)。至二十二日，“有济南府镇官赵不群所部民兵告军人谋放火作乱，系同(火)〔伙〕出首。(康)王密遣张俊擒捕到首谋者讯之，无异辞，令陵迟处斩，余皆不问，厚赐告人金帛，犒以酒食。自此作乱者方息”(15)，暴露出行军时军心不稳、谋乱生变的致命问题。此时帅府向开封行进，但并不知开封情势，徐梦莘所缀合的记载，视“北兵惧敌，不乐南去”为兵变频发的原因，只揭示了问题的一面，另一面则是：帅府此次行军全赖沿途州县供应，军需筹措困难。东平距济州甚近，无显著地理分野；这几次被记载的兵变均爆发于行军途中，勤王军在驻泊状态下则相对稳定。可见义军、民兵聚拢在帅府麾下，更多是为了获取粮饷度日。帅府对这支军队的掌控以保障粮饷为根基，一旦供馈失期，军兵便可能失控逃散、谋乱生变。
