统筹好政府和市场关系，努力把两方面优势都发挥好，是一道世界性经济学难题。我们党遵循马克思主义政治经济学基本原理，总结提炼我国社会主义经济建设、改革发展的丰富经验，不断深化对政府和市场关系的规律性认识，推进了理论创新和实践创新。《习近平经济文选》第一卷中多篇文章对这一重大问题进行了系统性总结和学理性提炼，提出了中国自主的标识性概念，基于中国经验揭示了统筹好政府和市场关系的必然规律，构建了中国理论，形成了“中国之治”，贡献了中国智慧。 一、统筹好政府和市场关系必须遵循市场经济一般规律 社会主义市场经济作为市场经济的特殊形式，必然具有市场经济的一般特征和规律。因而构建统筹好政府和市场关系的新理论，首先需要从市场经济的一般特征和规律出发，“真正把共同点提出来，定下来，免得我们重复”，①从而在市场经济一般规律上达成共识。一方面，对市场经济“不再只是在特殊形式上才能加以思考了”，②这就把市场经济从直接等同于资本主义市场经济的传统理论桎梏中解放出来；另一方面，从市场经济一般上升到社会主义市场经济特殊，从而更好地认识社会主义市场经济的特殊本质和规律。 社会主义市场经济的提出，是我们党的伟大理论创造，使市场经济具有了新内涵、新形态、新实践。习近平总书记指出：“提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。”③从而推进了马克思关于市场经济和价值规律一般理论的中国化时代化发展，超越了西方经济学把市场经济等同于资本主义市场经济的理论和实践，是中国对市场经济理论的重要贡献。 我们党之所以能够创造性提出社会主义市场经济，就是因为基于中国实践科学抽象出了市场经济一般，纠正了西方经济学把资本主义市场经济一般化、永恒化的错误，创立了新的市场经济理论，为破解政府和市场关系的世界性难题奠定了新的理论基础。 (一)创造性提出了市场经济可以同社会主义公有制有机结合 马克思认为，“要成为商品，产品必须通过交换”，④而分工又是交换的前提，“如果没有分工，不论这种分工是自然发生的或者本身已经是历史的结果，也就没有交换”。⑤因此，只要存在分工，不同经营主体或利益主体之间就需要交换，产品就转化为商品，甚至“在最原始的物物交换中”，也是“两种商品互相交换”。⑥在社会主义经济条件下，虽然存在分工，但“在一个集体的、以生产资料公有为基础的社会中，生产者不交换自己的产品；用在产品上的劳动，在这里也不表现为这些产品的价值”，⑦因而马克思认为社会主义公有制基础上不存在商品经济和市场经济。 在社会主义经济实践中，我们党通过反思高度集中的计划经济体制严重阻碍生产力发展的深刻教训，认识到计划经济“严重压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力”。⑧因此，党的十一届三中全会承认商品经济存在的合理性和价值规律的积极作用；党的十二届三中全会认为，“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件”。⑨党的十四大报告创造性地提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这就突破了把市场经济和私有制相联系的理论局限，把市场经济和价值规律抽象为也适用于社会主义的一般范畴和规律。 党的十八大以来，我们党继续深化对社会主义市场经济的规律性认识，不断推动社会主义市场经济的理论和实践创新。习近平总书记在十八届中央政治局第二十八次集体学习的讲话中就要求，“继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫”，⑩把市场经济与社会主义基本制度有机结合起来，探索出构建社会主义市场经济体制的中国理论、中国道路，不仅能够用于指导我国的现代化建设，也为其他发展中国家推进现代化提供了中国方案。党的十九届四中全会进一步把社会主义市场经济体制提升到社会主义基本经济制度的理论高度，将其作为中国特色社会主义制度的重要支柱和经济制度体系的根基，充分体现了我们党对发展社会主义市场经济的坚定性、长期性。党的二十大报告提出建设高水平社会主义市场经济体制，从而对我国构建社会主义市场经济体制提出了更高的要求。党的二十届三中全会认为，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，要把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节进一步全面深化改革，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。 习近平总书记指出，社会主义市场经济“这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用”。(11)为我国创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了强大动力和体制机制保障。中国经济社会发展的典型事实，证明了社会主义市场经济理论是能够促进我国生产力发展的科学理论。 (二)创造性提出了市场经济是资源配置的一种方式 我们党之所以能够突破市场经济仅仅与私有制相联系的理论禁锢，提出社会主义市场经济理论，就在于创造性提出了市场经济是资源配置的一种方式，不具有特定的社会性质。邓小平同志早在1979年1月就提出，“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义”。(12)这就把市场经济与资本主义区别开来，表明市场经济并不必然具有资本主义性质。党的十四大报告提出，“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。(13)这就揭示了市场经济不等于资本主义的深层逻辑，即市场经济是资源配置的手段或工具。
