近年来，随着我国经济社会的快速发展，国家提出建设“教育强国”的战略目标，这一战略不仅强调基础教育和高等教育质量的提升，同样注重职业教育和继续教育的创新与发展。继续教育作为终身教育体系的核心部分，肩负着提升国民素质、推动劳动力转型和支撑经济社会持续发展的重要任务。随着新技术的飞速发展以及社会需求的日益多样化，继续教育正逐步成为提升国家竞争力、实现“全员育人”目标的重要途径。 长三角地区作为我国经济、文化、科技等多领域发展的核心区域，长期以来在国家经济社会发展中占据着重要地位。作为全球经济的重要板块，长三角地区的教育资源也具备独特优势，长三角区域一体化发展正在不断推进，区域内的教育资源共享、协同创新和人才流动已成为区域协同发展的重要内容，特别是在高校继续教育领域，长三角地区高等院校纷纷加强产学研用一体化，推动职业教育与终身教育的融合，成为我国继续教育改革的前沿阵地[1]。因此，如何在教育强国战略框架下推动长三角地区高校继续教育的协同创新，成为亟待解决的关键问题。 一、教育强国战略与长三角继续教育的关系 (一)长三角高校继续教育在教育强国战略中的定位 党的十九大以来，国家高度重视教育在社会经济发展中的基础性作用，提出并实施了教育强国战略；教育强国战略的核心目标是通过推动教育现代化，全面提升国民素质，增强国家创新能力与综合国力，并为社会各阶层提供更为广泛的学习机会。在这一背景下，继续教育作为现代教育体系的重要组成部分，逐渐成为提升全民素质、推动社会进步的关键力量。 继续教育作为成人教育、职业教育与终身教育的主要载体，其重要性在教育强国战略中得到进一步凸显。国家通过政策引导、资金支持与体制改革，推动继续教育的内涵式发展，促进教育资源的有效整合与社会公平；而长三角地区作为中国经济最为发达的区域之一，其继续教育的协调与一体化发展，不仅对本地区的社会经济发展具有重要影响，也对全国教育现代化进程起到了引领作用。一方面，社会经济快速发展要求继续教育不仅是学历提升，还应该是服务于个人发展、行业转型与社会发展的重要手段，继续教育的目标不仅是为劳动者提供再培训与技能提升，更要促进国民整体素质的提高，形成更加完善的终身教育体系，以适应社会与经济的快速变革。 另一方面，国家层面持续出台有关政策推动继续教育向前发展。2019年国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)提到：“职业教育是中国教育体系的重要组成部分，必须促进其与社会发展需求的深度融合。”[2]《方案》进一步明确了职业教育和继续教育的方向，提出要大力推动学历教育与非学历教育并重，促进教育资源的优化配置；职业教育作为继续教育的一部分，将在未来的教育体制改革中占据更加重要的地位。同时，国家还提出要加强终身教育体系建设，推动不同层次、不同形式的继续教育课程发展，以满足不同群体的学习需求。同年，国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，进一步明确提出长三角地区要加快建设具有国际竞争力的人才培养体系，依托区域内高校、科研院所等教育资源，推动继续教育的高质量发展[3]。具体而言，《规划纲要》强调要加快创新型人才培养、推动职工技能提升，并促进校企合作、社会化培训等多层次继续教育模式的形成。这一政策目标与教育强国战略的整体要求高度契合，推动了长三角地区高校继续教育的内涵式发展。 (二)长三角城市与地区高校继续教育的协同发展 随着“教育强国”战略的实施，政策层面的导向逐渐清晰，继续教育在资源整合、校企合作和终身教育体系建设等方面的作用愈加重要。长三角地区作为中国经济的领头羊，其继续教育的发展，尤其是在政策支持下，将成为全国教育发展模式的“试验田”。 1.资源整合。长三角区域内高校众多，教育资源丰富，但在继续教育领域尚未形成统一的资源共享机制。为了进一步提升继续教育的整体水平，政府鼓励各高校、培训机构以及社会组织之间的合作与资源整合。在此背景下，长三角地区的高校逐步打破区域间的教育壁垒，联合开设继续教育课程与项目，形成了跨区域、跨行业的资源共享平台[4]。例如，上海的高校与江苏、浙江的高校合作，通过线上与线下混合模式，推出适应市场需求的继续教育课程，这种模式不仅有效提升了继续教育的供给能力，也增强了教育资源的流动性与共享性。在政策推动下，长三角地区高校通过合作平台，加强了与地方政府和社会组织的联动，进一步提升了教育资源的配置效率。这种资源整合为继续教育的多样性、灵活性提供了保障，满足了不同群体的教育需求。 2.校企合作。教育强国战略强调校企合作的重要性，尤其是在职业教育和技能培训方面，要求企业与高校共同开展教育和培训活动，以适应社会和市场的变化。《方案》提出，要加强产业、教育与人才的有机融合，推动企业参与职业教育与继续教育体系的建设；这一政策导向同样在长三角地区得到贯彻执行。长三角地区高校与企业合作的模式日益多样化，从传统的定向培养到如今的深度校企合作，进一步推动了继续教育的实践性和市场适应性。高校与企业建立了紧密的合作关系，共同开发符合市场需求的继续教育课程，并通过“订单式”培养、定向培训等形式为企业提供定制化的培训服务；企业也同样为学生提供了实践机会，推动了学生技能与市场需求的对接[5]。尽管校企合作的模式日益丰富，但也存在着企业参与积极性不高、合作效果不显著等问题。为此，政府不断加大政策支持力度，以激励企业与高校深入合作，推动继续教育资源的有效配置。 3.终身教育体系建设。教育强国战略明确提出，要加强终身教育体系建设，推广全龄段教育的理念，确保不同年龄阶段的人群都能够享受到高质量的教育服务。继续教育在这一战略中起到了承上启下的作用，长三角地区的高校积极响应这一政策导向，致力于构建适应各类人群的继续教育体系，包括成人教育、在职人员教育、老年教育等；高校通过推出灵活的学习方式、丰富的课程选择和个性化的学习路径，积极推动终身教育体系的建设。各高校在政策推动下，纷纷加大在数字化技术上的投入，拓展网络学习平台和在线课程开发范围，为不同群体提供便捷的学习途径；这一转型不仅拓宽了继续教育的受众，也提升了教育的公平性和可及性[6]。随着国家政策的支持，终身教育体系的建设在长三角地区逐步实现了从“补充性”到“主流性”的转变，尤其是通过在线平台，打破了时间和空间的限制，让更多的人能够随时随地进行学习，提升了全民的素质。
